政府會計準則是什么？新增科目資金結(jié)存怎么理解？《政府會計準則》是財政部發(fā)布的準則，包括《政府會計準則——基本準則》、《政府會計準則第1號——存貨》、《政府會計準則第2號——投資》、《政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)》、《政府會計準則第4號——無形資產(chǎn)》、《政府會計準則第5號——公共基礎(chǔ)設(shè)施》、《政府會計準則第6號——政府儲備物資》等政府會計具體準則。

“資金結(jié)存”是政府會計準則制度中增加的科目，歸入預(yù)算會計中的預(yù)算結(jié)余類，核算的是納入部門預(yù)算管理資金的流入、流出、調(diào)整和滾存。期末為借方余額，反映單位預(yù)算管理資金的累計滾存，賬實相符。這是它在政府準則制度中的定義，也是它的第一層含義。

“資金結(jié)存”是為了運行平行記賬而特意設(shè)計的，在平行記賬時發(fā)揮著借貸平衡的作用。平行記賬是對納入預(yù)算管理資金同時進行財務(wù)會計和預(yù)算會計核算。在政府會計準則制度中財務(wù)會計有資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用五大類科目，而預(yù)算會計只有收入、支出、結(jié)余三大類科目。在核算納入預(yù)算管理資金時，根據(jù)借貸復(fù)式記賬原理：在財務(wù)會計中確認收入對應(yīng)的是資產(chǎn)的增加或負債的減少，確認費用對應(yīng)的是資產(chǎn)的減少或負債的增加；在預(yù)算會計中確認收入、支出直接對應(yīng)的都是結(jié)余。這樣一來，財務(wù)會計與預(yù)算會計在平行記賬時無法對應(yīng)。為了解決這個問題，政府會計準則制度在結(jié)余類科目中增加了“資金結(jié)存”。
它表面上是一個結(jié)余類科目，實質(zhì)上是一個虛擬的資產(chǎn)類科目，具有雙重性質(zhì)。這是它的第二層含義。它下面設(shè)有“貨幣資金”、“零余額賬戶用款額度”、“財政應(yīng)返還額度”三個二級科目，對應(yīng)財務(wù)會計中的“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“其他貨幣資金”、“零余額賬戶用款額度”、“財政應(yīng)返還額度”五個科目。在不考慮應(yīng)收、預(yù)收、應(yīng)付、預(yù)付等情況下進行平行記賬：財務(wù)會計確認收入借記“庫存現(xiàn)金”等科目，確認費用貸記“庫存現(xiàn)金”等科目；預(yù)算會計確認收入借記“資金結(jié)存—貨幣資金”等科目，確認支出貸記“資金結(jié)存—貨幣資金”等科目。在期末結(jié)轉(zhuǎn)時，財務(wù)會計的收入、費用科目結(jié)轉(zhuǎn)至“本年盈余”，進入凈資產(chǎn)類科目；預(yù)算會計的收入、支出科目按照條線轉(zhuǎn)至各自的結(jié)余類科目。正是因為有了“資金結(jié)存”這個科目，平行記賬才得以正常運行。