收入分配差距是什么意思？收入分配差距是指在一定社會經濟條件下居民之間按照同一貨幣單位或實物單位所表示的收入水平差別以及居民收入在社會總收入中占有比重的差別。

一、國內收入分配差距擴大的原因

中國居民收入分配差距擴大的原因有多種，具體而言，可以歸納為以下幾種：

(一)歷史原因新中國成立后，出于種種原因，中國選擇了重工業優先發展的戰略。作為一個脫胎于半殖民地半封建的農業國家，中國的重工業優先發展的戰略主要是要通過農產品統購統銷制度，工農業產品價格“剪刀差”，低價收購農產品，將農業剩余轉化為工業利潤，再通過嚴格控制工業部門的工資水平，把工業利潤轉化為財政收入。

此外，國家還通過農業稅收入和農業儲蓄等渠道獲得了大量資金積累。根據周其仁(1994)的估計，在1952~1982年期間，國家通過價格剪刀差、農業稅和農民儲蓄凈流出三條渠道，從農村獲取6127億元的剩余，相當于1982年全部國營企業的固定資產原值。

同時，人民公社制度和城鄉二元分割的戶籍制度成為政府的長期制度，戶籍制度把農村勞動力禁錮于農村和農業，城市職工報酬以及享受的城市居民的各種福利保障遠遠高于農村可比勞動力，這種城鄉隔離的二元經濟結構導致改革前城鄉居民較大收入差距的長期存在，也形成了城市居民的利益剛性和改革后的城市偏好。

(二)分配體制的原因中國現階段實施的是完善按勞分配為主體、多種分配方式并存、各種生產要素按貢獻參與分配的分配制度。在這種分配體制下，個人收入量的多少，不僅與自己的勞動貢獻大小正相關，而且還與自己所擁有的物化生產要素多少正相關。是否占有物化生產要素及其量的多少和質的高低，便成為影響人際間收入差距的重要因素，不同要素所有者占有要素的數量與質量差異面對個人收入差距影響巨大。如果在勞動收入大致均等的條件下，收入差距主要由財產性收入高低而拉大。隨著市場經濟的建立和不斷完善，人們的財產性積累差距加大，因而財產性收入差別也不斷擴大。據統計，2001年前20%的人擁有80%的銀行存款，而80%的人僅占銀行存款的20%；而在20世紀90年代，有人根據城鎮居民抽樣調查資料推算，30%的富裕人口占有居民儲蓄存款的47%。

(三)經濟體制轉軌的原因轉軌時期的一個重要特征，就是舊體制雖然已經開始打破，但新體制卻還沒有真正建立起來。一些人利用自己所處的有利地位，如掌握重要的經濟信息、獲得特定的市場準入權，對重要的、緊缺的商品享有控制權等等，進行種種形式的設租與尋租活動，牟取了雙軌體制給他們帶來的巨大利益，據為已有。

另外在轉軌時期，市場機制的作用范圍沒有得到完全延伸，一些領域里還存在行業性壟斷，由此而產生的壟斷收入，其級差部分理應由國家占有，而事實上卻沒有得到很好地調節，從而導致了行業之間、部門之間個人收入的極不平衡。

(四)國有企業改革的原因改革發展至今，國有企業的改革并沒有取得根本性突破，國有資產的保值增值機制、對經營人員的收入風險機制，沒有真正建立健全，因此造成了國有企業經濟效益的下滑，國有資產的大量流失。個別企業成了某些人把公有財產轉化為私有財產的一種復雜的中介環節，這樣，就為少數人暴富提供了經濟來源，所謂“廟窮方丈富”就是這一情形的生動寫照。

(五)社會保障體系不健全的原因中國的社會保障制度存在著覆蓋面小、資金渠道狹窄、管理服務社會化程度低等問題的存在，無法適應不斷發展的新體制需要。中國的社會保障體制是建立在城鄉二元隔離基礎上的，造成了城鄉社會保障的巨大差別。城市實行高就業、高補貼的社會保障制度，大多數居民享有較高程度的社會保障，而農村則以傳統的家庭保障為主，其保障水平遠低于城市。

中國城市中的社會保障水平是以所有制劃線的。國有企事業單位的職工有較高和較全面的保障，集體企業和單位的職工所享受的社會保障則要相對低一些，個體工商業者則基本不享受社會保障。這種以所有制為線的社會保障待遇差別也是失之公允的。而國有企事業單位的職工又恰恰是收入較高的一批人，國民收入的再分配又向這些人傾斜，更加大了收入分配差距。

(六)稅收調節不力的原因國際經驗證明，個人所得稅在調節社會收入分配方面能夠發揮獨特的作用，但目前中國個人所得稅制度還不夠完善。另外，個人所得稅所需要的征管條件目前還不完全具備，從稅務部門本身來講，也需要進一步強化征管力度，嚴格征收管理。除個人所得稅外，中國還沒有建立針對個人財產存量及其轉移進行調節的收益類稅種，比如不動產稅、遺產與贈予稅。再如，適應現代經濟發展和社會變革需要的社會保障制度既不統一，又不健全，在資金籌措上沒有采取國際上通行的開征社會保障稅的方式，政出多門，效益低下。由此造成政府以及社會對國有企業下崗職工的安置及其生活困難問題的解決缺乏必要的財力保障。

二、如何解決收入分配差距

（一）樹立正確的公平分配觀收入分配中的公平是指對國民收入依據合理的規則進行分配。

（二）完善制度建設中國不合理收入差距的產生，很大一部分是因為制度設置不合理造成的。

（三）把“公有制分享經濟運行機制”引入初次分配公有制。

（四）加大再次分配的力度再次分配有利于縮小初次分配造成的收入分配的差距，政府可以從以下兩個方面入手，加大再次分配的力度

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