（一）社會保障立法的相對滯后，法律法規(guī)體系的不健全，導致審計定性、評價難，審計決定落實難。隨著社會保障制度不斷完善，社會保障的范圍不斷擴大，各種保障險種陸續(xù)出臺，而與之相配套法律法規(guī)制定滯后，不利于基金規(guī)范管理。由此給審計的實施和判斷也帶來了一定的難度，審計工作人員在了解大量的政策法規(guī)的同時，還要分析相關政策法規(guī)的一致性和銜接性，從而做出相應的判斷。另外，社會保障方面的政策法規(guī)大多是程序法，而不是實體法，對違反法規(guī)的處理沒有明確規(guī)定，審計處理依據(jù)不明確。
　　由于法律法規(guī)的滯后，在審計中存在合情合理而不合法的現(xiàn)象，給審計決定的落實帶來了一定的難度。比如，在某專項基金審計過程中發(fā)現(xiàn)，此項基金存放在農(nóng)村信用合作聯(lián)社，對基金的安全不會有太大的影響，同時又更便于服務農(nóng)民。然而相關法律法規(guī)嚴格規(guī)定，必須將基金存放在四大國有商業(yè)銀行，這就造成了合情合理與合法之間的矛盾，相關的審計決定落實起來也就有很大難度。
　　（二）社會保障基金種類多、涉及面廣的特點，加劇了審計力量與工作量之間的矛盾。社會保障基金幾乎覆蓋于整個社會的方方面面，具有種類多、覆蓋面廣的特點。從種類上看：包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險基金，救濟、救災、扶貧等社會救濟基金，發(fā)展社會福利事業(yè)的社會福利基金，住房公積金、廉租住房資金，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他社會保障資金等：從收支渠道看，其資金來源有各級財政撥款、單位及個人繳納、社會捐助、基金存入銀行利息收入、結余基金購買國庫券利息收入、滯繳罰款收入、調劑收入、補助收入、贊助收入等，從支出的范圍上看，有養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、下崗、低保、救災、扶貧、助殘、退伍、福利院、五保戶和貧困戶臨時救濟等：另外，還有政策性極強、管理和經(jīng)辦機構多等特點。社會保障基金的這些特點，在加大審計工作量同時，也使得審計人員在有些行業(yè)是無法涉足的，例如在醫(yī)療保險基金審計中，醫(yī)院的延伸審計調查只能停留在表面，對于藥品是否濫用、是否存在掛床現(xiàn)象等均無法深入調查，這也無形增加了審計風險。
　　（三）計算機輔助審計等先進的審計手段運用不足，制約了社會保障基金審計的效率和質量。近年來，國家大力實施“金保工程”，計算機輔助管理系統(tǒng)在社保基金的管理中逐漸普及，發(fā)揮了重要作用。審計部門在開展計算機輔助審計方面，雖然也進行了一些嘗試和探索，取得了一些經(jīng)驗。但是，局限于硬件與軟件的不足，審計部門特別是廣大的基層審計部門在開展社會保險審過程中，不能充分利用計算機便利開展審計，尤其是軟件開發(fā)不足等問題(在審計實踐中曾出現(xiàn)社保專項基金業(yè)務審計軟件無法容納基金數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)象)的存在，導致社會保障基金計算機輔助審計無法正常開展，影響了審計的效率和質量。

掃一掃微信，*9時間獲取2014年國際內審師考試報名時間和考試時間提醒
 高頓網(wǎng)校特別提醒：已經(jīng)報名2014年國際內審師考試的考生可按照復習計劃有效進行！另外，高頓網(wǎng)校2014年內部審計師課程通過針對性地講解、訓練、答疑、模考，對學習過程進行全程跟蹤、分析、指導，可以幫助考生全面提升備考效果。
 
　　報考指南： 2014年內部審計師考試報考指南 
　　考前沖刺：內部審計師考試試題   考試輔導