落實服務規范強化行業監管推動涉稅專業服務行業的健康積極發展
各地按照《全國稅務機關納稅服務規范》相關要求，積極探索建立納稅人、稅務機關、涉稅專業服務機構三方溝通機制，嚴格清理稅務人員違規插手涉稅專業服務機構經營活動，加強對涉稅專業服務機構執業的事中、事后監管，促進了行業的健康積極發展。現將部分單位實踐舉措予以刊發，供各地參考借鑒。
河南省委常委：措施可行成效顯著服務了大局
2015年，河南國稅局注稅中心以落實納稅服務規范為主線，以加強事中事后監管為重點，主動作為、創新實踐，持續推進了行業的健康快速發展，并得到省委領導的批示肯定。
一是建言獻策，提高行業影響力。目前，全省稅務師行業共有民主黨派l5人，擔任各級政協委員、人大代表14人，積極為經濟社會發展建言獻策，提高行業影響力，更好服務于社會經濟發展，多次受到省委統戰部的表揚。2015年11月8日，河南省委常委、統戰部長陶明倫在國稅專報《發揮橋梁作用抓好注稅行業統戰工作支持參政議政服務全省經濟社會發展》上作重要批示，對河南國稅工作給予充分肯定：“注冊稅務師是統一戰線工作的對象。這方面省國稅局工作指導思想明確、措施可行、成效顯著，服務了全省工作大局。讓我們繼續努力，以創新的理念推動注稅行業統戰工作再上新臺階。”
二是積極探索，落實納稅服務規范。河南國稅積極探索建立納稅人、涉稅專業服務機構、稅務機關三方溝通機制，并在20l5年11月14日的“央廣網-中國之聲-新聞和報紙摘要簡訊”中專項宣傳，受到了納稅人的廣泛歡迎，對于提高落實成效，更好服務于涉稅專業服務機構和納稅人具有重要的意義。
三是創新方法，從嚴清理違規插手涉稅專業服務。在稅務總局專項清理工作要求的基礎上，將全省涉稅專業機構中執業稅務師名單和身份證號碼，與全省國稅機關人員名單和身份證號碼進行比對，全面摸底，從嚴清理違規插手涉稅專業服務。
四是主動作為，加強涉稅專業機構監管。對于個別稅務師事務所個別人員違規出具鑒證報告的情況，牽頭成立調查組，經過實地核實、調取涉案資料、約談稅務師事務所法人、事務所報送情況說明的方式，依法收集資料、固定證據，基本查清了違規情況，并研究確定相應文書，依法進行了處理。同時，在全省稅務系統范圍內對違規稅務師事務所予以通報批評，達到了處理一起，警示教育一片的目的，規范行業監管和事務所的執業行為。
廈門常務副市長：行業服務監管主動作為
廈門國稅局為促進稅務師行業的健康發展，營造良好的執業環境，主動服務、加強監管，向市政府擬寫《廈門市國家稅務局關于促進稅務師行業健康發展工作情況的報告》專報，得到市政府的高度重視，鄭云峰常務副市長批示上專題會，要求辦公廳協調，并在會上對市國稅局在促進行業發展方面的主動作為給予充分肯定。
專報就該市稅務師行業發展情況、存在問題、國稅局在促進行業發展所采取的舉措以及對促進行業發展的建議進行了詳細的匯報，市政府專題研究會上予以采納專報上的以下三條建議：“凡是符合海納百川人才計劃的稅務師將積極支持引進；涉及在廈設立稅務師事務所總部事宜，要求市財政局結合總部政策修訂時提出意見；涉及稅務師事務所參與政府采購涉稅專業服務事宜，要求市財政局參照會計師事務所做法研究提出意見。”
廈門國稅局積極落實市政府專題會議精神，正在開展符合“廈門市海納百川人才計劃”的稅務師的引進及申報工作，推進涉稅專業高端人才的引進，促進行業的更快發展。
深圳：三路徑提升高端涉稅專業服務水平
為適應稅收發展新常態，不斷滿足納稅人高端涉稅專業咨詢需求，深圳注稅中心積極采取措施，努力提升高端涉稅專業服務水平。
一是組織參加高級涉稅業務研修班。鼓勵執業年限長，服務意識好的優秀稅務師加強學習，進一步提升業務水平，組織參加在揚州、成都等地舉辦的“轉讓定價”“出口退(免)稅專門業務”高級研修班。
二是舉辦高端涉稅專業論壇。連續舉辦兩期“稅與爭鋒”專業論壇，邀請稅務機關業務骨干、香港稅務師和企業代表參加，就“境外稅收問題”“金融稅收”等涉稅專題進行專項研討，并現場解答企業代表提出的涉稅疑問。
三是成立高端業務咨詢顧問團隊。抽調優秀稅務師志愿者，成立高端業務咨詢顧問團隊，助力深圳市國稅局“問稅百度”項目，為納稅人提供高端、專業化的納稅咨詢服務。此舉拓展了納稅服務的新路徑，在“互聯網+智能咨詢”的平臺上，實現了“自助”“互助”的有機結合，并得到了國家稅務總局總經濟師范堅的批示表揚。
大連：健全三方溝通機制提高納稅服務質效
為充分發揮涉稅專業服務機構的專業化優勢，切實提高納稅服務質效，大連國稅局建立了稅務機關、涉稅專業服務機構和納稅人的三方溝通機制，并制定了工作制度和考核方案，2015年，全市各基層局已全部落實到位，共組織召開專業服務機構座談會50余次，三方溝通機制有效開展。
一是制定制度，加強領導。為加強各級稅務機關對涉稅專業服務機構的服務與監管，明確管理職責，年初大連市國稅局就下發了《關于加強對我市涉稅專業服務機構服務與監管的通知》，在通知中明確要求“稅務機關與涉稅專業服務機構、納稅人建立三方溝通機制，每年至少召開一次座談會，通過他們了解納稅人與涉稅專業服務機構的建議和訴求”。為保證三方溝通機制能長期有效、不斷深入的落實，多個基層局相繼成立了三方溝通協調領導小組，局領導親自掛帥，加強組織領導，切實將三方溝通工作機制的建立完善作為推進納稅服務體系建設的一項重要工作來抓。
二是組織座談，促進溝通。通過組織稅企會議、辦稅輔導會、稅務志愿者主題等形式多樣的座談會，促進納稅人、稅務機關、涉稅專業服務機構三方之間的溝通交流，既可向納稅人宣傳稅收政策，又可征求納稅人、涉稅專業服務機構對稅務工作的建議和訴求，有助于稅務機關提高征管質效和納稅服務水平，也有利于加強對涉稅專業服務機構的管理，促進涉稅專業服務機構的規范發展。
三是收集意見，及時反饋。對涉稅專業服務機構在座談會上提出的問題和建議，各基層局進行了詳細的收集整理，共整理出問題建議近400條，并認真研究、及時反饋，逐項解決。在座談會上能解答的問題當場解決；在座談會上不能當場解決的問題提出建議，事后調查處理；對基層局范圍內解決不了的問題，及時向市局相關處反映，共同研究答疑。
四是宣講政策，以點帶面。借座談會平臺向涉稅專業服務機構和納稅人詳細介紹“便民辦稅春風行動”以及稅務機關一系列的便民服務舉措，通過宣傳讓涉稅專業服務機構和納稅人及時掌握*7的稅收政策，消除其對稅務機關在納稅服務和征管工作方面的一些誤解，使納稅人及早體會到便利高效，并歡迎納稅人指導和監督，同時也起到以點帶面的效果，有助于構建和諧的征納關系。
五是創新服務，提升效率。通過三方的溝通交流，稅務機關及時了解了涉稅專業服務機構、納稅人的需求，更好地落實了《全國稅務機關納稅服務規范》。大連國稅局實現了涉稅專業服務機構辦稅業務的同城通辦、一站辦結，部分基層局為涉稅專業服務機構開辟了“綠色通道”，提供預約批量服務、按需上門服務等多項服務措施；部分基層局成立了由涉稅專業服務機構人員組成的稅收志愿者隊伍，及時、無償向納稅人提供志愿服務等，得到涉稅專業服務機構的廣泛認可，實現了辦稅效率和納稅人滿意度的雙提升。
建立稅務機關、涉稅專業服務機構和納稅人三方溝通機制意義重大，既有助于稅務機關加強對涉稅專業服務機構和納稅人的服務與管理，降低納稅人涉稅風險，促進涉稅專業服務行業的健康發展；也有助于涉稅專業服務發揮社會監督作用，拓展納稅人反映訴求的通道，進一步提高納稅人稅法遵從，構建和諧征納關系。
河北：助推涉稅專業服務行業發展實現三方共贏
近年來，河北省秦皇島市國稅局借力稅務師資源進行納稅評估、稅務審計、業務培訓，組建稅務師志愿者隊伍為納稅人提供咨詢服務，有效提升了稅務機關管理和服務的質效，提高涉稅專業服務行業的社會認知度和影響力，降低了納稅人的稅法遵從成本，實現了稅務機關、涉稅專業服務機構、納稅人三方共贏。
一、促進合作共贏
在納稅評估和稅務審計工作中，突破傳統思維定式，建立“國稅選擇、財政支持、涉稅專業機構參與、有償服務”的模式，由國稅機關聘請、政府出資方式購買涉稅專業服務。稅務機關通過風險分析提取疑點，涉稅專業服務機構提供人員和技術支持，聯合進行納稅評估和稅務審計，稅務機關出具評估(審計)報告，涉稅專業服務機構負責對納稅人進行賬務調整等稅后輔導。這在一定程度上緩解了納稅群體日益龐大和稅務機關力量不足的矛盾，增加了稅收收入，降低了執法風險，降低了納稅人的納稅成本和遵從成本。
此外，涉稅專業服務機構在評估和審計過程中，出于維護客戶源和宣傳自身形象的需要，不僅會按規定程序和范圍工作，還會主動向企業講解政策，幫助企業降低和規避涉稅風險，節約納稅成本。
二、搭建宣傳平臺
一是在秦皇島市國稅局納稅服務網開辟專欄，介紹各涉稅專業服務機構信息，提高了涉稅專業服務行業的社會認知度。二是組建稅務師志愿者隊伍，為納稅人提供免費咨詢服務。暢通涉稅專業服務機構和納稅人的溝通渠道，涉稅專業服務機構能夠及時了解納稅人的業務需求，有利于涉稅專業服務機構“對癥下藥”，及時調整業務內容和戰略方向，實現服務資源與納稅人需求市場的無縫對接。三是聘請稅務師擔任兼職教師，依托納稅人學校開展培訓。
三、強化行業監管
一是市、縣兩級明確專人負責，加強行業監管。抽調業務骨干開展抽檢，重點檢查執業資質、執業質量以及遵守稅收法律法規和行業規范的情況，督促其遵守執業準則、保證執業質量；引導涉稅專業服務機構完善監督制約、風險防范、人力資源、財務管理等制度，加強行業自律、恪守職業規范。二是建立內部信息交換共享制度。注稅中心、稅源管理部門、稽查部門加強信息溝通，聯合采取措施嚴懲對涉稅專業服務機構違規違法執業的行為。三是建立|信息公開制度，加強社會監督。通過辦稅服務廳、門戶網站、納稅服務網等多種渠道，公示相關制度以及全市涉稅專業服務機構名單及相關信息，暢通電話投訴、網上投訴等渠道，明確承諾：所有強制代理、指定代理等違規行為將嚴肅處理，發現一起、查處一起，絕不姑息。下一步，擬對涉稅專業服務機構的違法、失信行為在“納稅服務網”進行曝光，樹立“誠信為本、操守為重”的執業理念，營造“誠信光榮、失信可恥”的執業氛圍。
四、建立交流機制
一是建立雙向交流學習機制。稅務人員與稅務師定期溝通交流，相互學習借鑒、取長補短。重大稅制變革或涉稅專業服務機構提出需求時，稅務機關為其提供培訓輔導，如營改增、關聯企業及同期資料、高新企業技術研發費扣除培訓等；涉稅專業服務機構為稅務機關提供會計、財務等方面的培訓，彌補稅務人員普遍存在的缺失財務知識的短板，全面提高了稅務人員的業務水平和工作技能。二是建立特定事項人員交流機制。稅務機關內部管理的特定事項邀請涉稅專業服務機構參加，不僅提高了交叉檢查工作效率，而且能夠形成有效監督，推動交叉檢查工作公平、公正開展，使稅務機關內部基礎工作更加扎實、規范。
寧夏：“紅頂中介”清理專項工作通過自治區驗收
2015年8月至10月，由寧夏回族自治區政府統一部署，全區十幾個部門開展了“紅頂中介”的專項清理工作，稅務部門開展了涉稅“紅頂中介”的專項清理工作，并于9月接受了國家稅務總局檢查組的明察暗訪檢查，11月20日，又通過了自治區民政廳、工商局等部門組織的檢查驗收。
寧夏國稅局全方位落實稅務總局的有關規定，自2000年稅務機關、稅務人員與涉稅專業服務機構實行“脫鉤”改制后，經過十多年的努力，已經徹底斬斷了稅務機關和人員與涉稅專業服務機構的利益鏈條，稅務機關和人員同涉稅專業服務機構的關系得到了有效規范。
今年以來，寧夏國稅局各級稅務機關均成立了專門的領導小組負責組織開展清理檢查工作，全員學習有關文件，要求干部明白利害關系，明確職責，堅決與涉稅專業服務機構分離，不沾染、不接手、不“牽掛”，堅決不做與稅務人員職業道德相違背的事情。同時，省國稅局進行了督導檢查，還開展了涉稅專業服務的問卷調查，向納稅人發放了1120份調查問卷，并與納稅人進行了多次現場座談，納稅人均表示沒有“強制代理、指定代理”的現象，且對涉稅專業服務基本滿意。通過專項清理檢查，稅務干部與涉稅專業服務機構堅決分離的廉政意識進一步強化，涉稅專業服務機構的監管進一步加強，納稅服務制度進一步完善。
該局在接受總局明察暗訪檢查過程中，沒有發現稅務機關、稅務人員違規插手涉稅專業服務行為。在自治區檢查驗收過程中，檢查組負責同志表示，稅務部門清理涉稅“紅頂中介”在自治區各部門中行動最早、措施最到位、清理最徹底，完全達到了“紅頂中介”的專項清理工作的目標。
青海：嚴格規范涉稅專業服務收費項目和機構
2015年，青海省國稅局針對涉稅專業服務的行業特點及該省涉稅專業服務行業發展現狀，重點抓好涉稅專業服務行業的法制建設、執業能力建設和誠信建設等工作，嚴格清理規范涉稅專業服務收費項目和機構，推進行業的健康發展。
一是清理規范收費項目。嚴格執行《國家稅務總局關于規范涉稅服務嚴禁違規收費問題的通知》（稅總函〔2015〕122號）要求，依法清理和規范涉稅專業服務收費項目，加強規范性文件制定管理，不強制要求納稅人提交涉稅鑒證報告等文件。
二是規范涉稅專業服務。對于按照法律、行政法規和稅務總局相關文件規定確需提交涉稅鑒證報告的，嚴格規范管理，禁止強制或指定涉稅專業服務機構，嚴肅查處稅務機關和稅務人員與涉稅專業服務機構“合謀”單位或個人利益的行為，保障納稅人合法權益，減輕納稅人負擔。
三是對“紅頂中介”進行專項清理。成立了由青海國稅局局長任組長，注稅管理中心、納稅服務處、監察室、督察內審處負責人為成員的領導小組，全面安排部署了“紅頂中介”清理工作，認真扎實的開展了自查、重點檢查、總結上報和檢查驗收四個階段的清理工作，并通過了稅務總局的抽查，得到通報表揚。同時，該省8個稅務師事物所均進一步完善了內部管理制度，從事務所的角度清理“紅頂中介”和違規插手行為，并做出依法經營的承諾，與稅務機關形成合力，保證涉稅專業服務行業的依法健康發展。
四是抽查稅務師事務所執業質量。為保障納稅人合法權益，減輕納稅人負擔，省注稅中心和協會組織實施了稅務師事務所執業質量抽查，抽查面超過50%，檢查稅務師事務所及其執業人員是否存在亂收費、開展涉稅鑒證業務是否符合有關規定和要求、稅務師事務所財務管理是否健全、會計核算是否完整，費用列支是否合理、內部管理制度是否健全、自身納稅行為是否規范等情況，加強稅務師和稅務師事務所的執業行為規范和執業風險防范教育，使涉稅專業服務水平邁上新臺階。
廣東：積極構建三方溝通常態機制
為深入落實“便民辦稅春風行動”和《全國稅務機關納稅服務規范》，推動涉稅專業服務行業持續、穩定、健康發展，廣東注稅中心積極引導各地市通過走訪、召開座談會、開展調研、設立意見箱、反饋熱線等方式收集涉稅專業服務行業以及廣大納稅人的意見和訴求，積極探索建立多種形式的三方溝通常態機制。
據統計，各基層單位已舉辦各具特色的三方座談會或調研活動共114次，收集意見建議427條，初步搭建了稅務機關、涉稅專業服務機構和納稅人的三方溝通平臺。其中前來參加三方溝通座談會的涉稅專業服務機構代表們表示：三方溝通機制建立了稅務機關、涉稅專業服務機構和納稅人之間的紐帶，涉稅專業服務機構感受到了稅務機關的重視和支持，便于與稅務機關和納稅人討論政策、交換意見、交流熱點，希望能把這樣的機制常態化。
該省稅務機關通過構建三方溝通常態機制，使涉稅專業服務機構更好的服務于納稅人，更好地發揮涉稅專業服務機構在社會經濟發展中的積極作用，打造“信息交流、協作共建、三方共贏”的格局。