全國政協委員、北大光華管理學院名譽院長厲以寧在“兩會”期間曾表示,金融風險是2013年中國經濟發展的*5風險。對于這個*5風險,在3月13日舉行的主題為“貨幣政策與金融改革”的十二屆全國人大一次會議的記者會上,央行負責人明確給出“風險可控”的答案。
  目前,通過一系列重大金融改革,我國金融業呈現出蓬勃發展的良好態勢———我國與社會主義市場經濟相適應的金融體制基本建立并不斷完善,金融業的整體實力和風險抵御能力明顯提高,配置資源和服務實體經濟的能力大幅提升,金融宏觀調控的科學性、前瞻性和有效性顯著提高,成功經受住了國際金融危機的嚴峻考驗,為我國經濟持續健康發展作出了重要貢獻。
  不過,在國際經濟金融形勢復雜多變,國內經濟發展放緩的大背景下,一些金融風險隱患有所抬頭。如在城鎮化步伐加快過程中,部分地方政府融資平臺面臨違約問題;銀行不良貸款也有所上升———根據銀監會發布的《商業銀行主要監管指標情況表》,截至2012年三季度末,商業銀行不良貸款余額4788億元,已經連續4個季度反彈。一些人因此判斷,這兩年金融風險會集中暴露。
  對于平臺貸款風險,央行行長周小川在13日答記者問時表示,“對地方政府融資平臺的貸款還是需要高度重視的,既不要低估了它的風險,也不要說的好像風險已經大的不得了。”他解釋說,“其中部分(平臺)貸款是有抵押和質押支持的。這部分只要抵押品和質押品不出現巨大變動,這個風險也是可控的。”
  在談及銀行不良貸款問題時,央行副行長潘功勝則認為,“目前不良貸款率只有0.95%,這說明中國銀行(2.93,0.02,0.69%)業的資產質量水平總體是比較好的。過去幾年中,中國的銀行業在撥備的提取上采取了非常逆周期的政策,去年年底撥備覆蓋率的水平是300%,說明銀行業抵御風險的能力是非常強的。”
  “風險可控”的信心源自國家和中央金融管理部門對金融風險長期的、始終如一的高度重視。央行工作會議就將“防范金融風險”提到了2013年宏觀政策的突出位置。這與中央經濟工作會議強調“要高度重視財政金融領域存在的風險隱患,堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線”一脈相承。而今年的政府工作報告也再次強調,“守住不發生系統性和區域性金融風險底線。引導金融機構穩健經營,加強對局部和區域性風險以及金融機構表外業務風險的監管,提高金融支持經濟發展的可持續性。”
  守住不發生系統性、區域性金融風險的底線,就要通過完善金融監管、采取綜合措施維護金融穩定等金融改革的手段實現。在回答記者的提問中,周小川提到,“看清楚下一步改革和金融創新需要朝哪個方向走,以便把現有沒有解決好的問題解決好”。實踐證明,正是通過一系列金融改革,我國金融監管的專業性和有效性不斷提高,系統性金融風險防范和處置機制不斷健全,經受住了各種風險危機的挑戰。對此,國務院總理溫家寶在政府工作報告中予以肯定———過去五年,金融體系運行穩健,銀行業風險抵御能力持續增強,資本充足率從2007年底的8.4%提升到去年底的13.3%,不良貸款率由6.1%下降到0.95%,一直保持在較低水平。
  風險管理是金融的永恒主題,在金融機構發展壯大過程中始終不能放松對風險控制的要求。伴隨經濟的發展,經濟金融運行中的風險在不斷發生變化,這就需要通過金融改革、金融創新來管理風險。同時有效管理好金融風險,也是金融改革進一步推進的基石。因此,金融改革與金融創新存在密不可分的關系。
  防范金融風險不僅需要金融機構、中央金融管理部門的努力,也需要地方政府部門發揮積極作用,通過強化地方政府的金融監管意識和責任,改善地方金融生態環境,促進金融和經濟的健康發展,以“合力”再次保證“風險可控”目標的順利實現。
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