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經濟師考試中級經濟基礎考點：政府對市場的干預
一、壟斷
(一)壟斷和市場失靈
根據微觀經濟學的分析，只有完全競爭市場上，企業的生產成本從長期看才是最低的，市場機制才能實現資源的有效配置，資源得到充分利用，產量*5，價格最低，消費者獲得*5滿足。
但完全競爭市場只是一種理論假設，大部分產品都是處于不完全競爭市場，或完全壟斷市場，或寡頭壟斷市場和壟斷競爭市場。在不完全競爭市場上，生產者不再是完全的價格接受者，資源已不可能在部門之間自由流動，導致生產者生產的產量不是*5的產量，市場價格不是最低的價格，長期來看成本也比完全競爭市場條件下的生產成本要高，消費者將不再可能獲取*5滿足。
注意：由于不完全競爭市場的廣泛存在，市場機制很難充分有效地發揮作用，資源不可能實現*3配置
(二)政府對壟斷的干預
1、為了保護和促進競爭，提高資源配置的效率，政府可以通過法律手段來限制壟斷和反對不正當競爭;比如制定《反不正當競爭法》《反壟斷法》
2、政府對壟斷進行干預的另一種手段是對壟斷行業進行公共管制，主要是對壟斷行業的產品或服務的價格進行管制或規定限價，或規定利潤率。
二、外部性
(一)外部性與市場失靈
1、外部性：所謂外部性或外部影響，是指某個人或某個企業的經濟活動對其他人或其他企業造成了影響，但是卻沒有因此付出代價或得到利益。
2、外部性分類：
根據經濟活動主體是生產者還是消費者，外部性分為生產的外部性和消費的外部性。
根據對他人的影響外部性可以分為外部經濟與外部不經濟。
(1)外部經濟：是某人或者某企業的經濟活動會給社會上其他成員帶來好處，但該人或該企業卻不能由此得到補償。
例如：你種樹別人乘涼;
你放煙花別人觀賞
(2)外部不經濟：是某人或某企業的經濟活動會給社會其他人帶來損害，但該人或該企業卻不必為這種損害進行補償。
例如：工業生產過程中的廢水廢氣污染農田使農場主受損;
吸煙造成室內空氣污染等。
3、外部性對市場機制運行的影響由于外部影響的存在，市場機制就不能有效地進行資源配置。
(1)對于產生外部經濟的生產者，私人收益小于社會收益，缺乏生產積極性，產出水平低于社會*3產出水平。造成產品的供給過少。
(2)對于產生外部不經濟的生產者，私人成本小于社會成本，傾向擴大生產，產出水平就會大于社會*3產出水平。造成產品的供給過多。超過帕累托*3所要求的產量水平，造成資源配置的無效率配置。
外部性導致資源配置失當，即使是在完全競爭條件下，由于存在外部性的影響，整個經濟的資源配置也不可能達到帕累托*3狀態。
社會成本(MC+ME)
完全競爭市場上外部不經濟導致的市場失靈(二)、政府對外部性的干預
消除外部性的傳統方法
1、使用稅收和補貼手段。
(1)政府對負外部性的企業可以使用稅收手段，使得企業的私人成本等于社會成本，從而使得資源得到更有效的利用。
(2)政府對正外部性的企業給予政府補貼，使私人收益等于社會收益，實現資源的優化配置。
2、政府也可以通過合并相關企業的方法使外部性得以“內部化”
例如：A 是產生負外部性的企業，B 為A 企業受害者，可以將A、B 兩個企業合并，從而使得負外部性消失。
3、明晰產權，外部性之所以存在并導致資源配置失當都是由于產權界定不清晰。
科斯定理：只要財產權是明確的，并且交易成本是零或者很小，那么無論在開始時將財產權賦予誰，市場均衡的最終結果都是有效率的，實現資源配置的帕累托*3。進一步看，還可以認為，一旦考慮到交易成本，產權的初始界定對于經濟運行的效率就會產生十分重要的影響。從而可以引申出一個重要結論：不同產權制度，會導致不同的資源配置效率。
科斯定理提供了一種通過市場機制解決外部性問題的一種新的思路和方法。美國和一些國家先后實行了污染排放權或排放指標的交易。
三、公共物品與市場失靈
(一)公共物品與市場失靈
1.公共物品的含義
(1)所謂公共物品，是滿足社會公共需要的物品。公共物品是和私人物品相對應的。
(2)私人物品有兩個明顯的特征：競爭性和排他性。
競爭性是指其他條件不變的情況下，對于既定的可供消費的產品，增加一個人的消費就必然減少另一個人的消費。
排他性是指私人物品在財產所有權上的獨占性。
2.公共物品的特點
(1)非競爭性。即消費者對某一種公共物品的消費并不影響其他人對該公共物品的消費。例如國防、道路、環境治理、電視廣播等。
(2)非排他性。公共物品可以由任何消費者進行消費，任何一個消費者都不會被排斥在外。
公共物品的這些特種決定了絕大多數的公共物品消費中必然出現“搭便車”。所謂“搭便車”就是某人不進行購買而消費某物品。
3.公共物品的分類
可以將公共物品分為兩大類：純公共物品和準公共物品。
(1)純公共物品是具有完全的非競爭性和完全的非排他性的物品，如國防、治安、公共衛生等，一般通過納稅間接購買而被動消費，消費時無法分割，只能由政府提供。
(2)準公共物品是指具有有限的非競爭性和非排他性的物品。具有一定程度的擁擠性，部分間接購買，部分直接購買，消費時可以部分分割，政府和私人都可以提供。如教育、醫療衛生、收費公路等。
4.公共物品市場失靈
私人物品的的需求曲線是個人需求曲線在水平方向，即數量上的求和，這表明私人物品在一定價格下的市場需求是該價格下每個消費者需求數量的和。
公共物品的市場需求曲線是個人需求曲線在縱向，即價格方向求和，這表明市場為一定數量的公共物品支付的貨幣量是市場上每個消費者為這些公共物品支付的貨幣量之和。
由于純公共物品存在非競爭性和非排他性，消費者更愿意采取“搭便車”行為，低報或者隱瞞自己對公共物品的偏好，消費者表明的需求曲線一般低于其實際水平，因此無法加總消費者的需求曲線，也不能求得公共物品的*3數量。消費者支付的數量將無法彌補公共物品的生產成本，最終導致市場產量遠遠低于*3產量。對于準公共物品來說，市場機制可以發揮一定的作用，可以通過準市場機制來引導資源的配置。
(二)公共物品政府干預
政府承擔公共物品主要提供者的職責。例如政府提供國防、治安、消防和公共衛生。
四、信息不對稱
(一)信息不對稱與市場失靈
1、信息不對稱是指市場上買賣雙方掌握的信息量不一樣的一種情況。由于信息不對稱的存在，就會產生逆向選
擇和道德風險等問題。
(1)逆向選擇是買賣雙方在不對稱信息的情況下，出現質量差的商品往往將質量好的商品驅除市場的現象。
(2)道德風險，是指交易雙方協議達成后，協議的一方利用信息的不對稱，通過改變自己的行為，來損害對方的利益，如交完汽車保險后不認真開車，交完財產保險后不注意防盜。
2、市場失靈
由于信息的不對稱存在，市場機制就不能很好的發揮作用，生產者或消費者都會出現一些盲目的行為，有的市場不能得到正常的發展。
(二)政府干預
為了解決因信息不對稱所造成的市場失靈，政府對許多商品的說明、質量標準和廣告都做出了具體的法律規定，政府還通過多種方式為消費者提供信息服務。
最后，祝所有考經濟師考生們考試成功！
