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小編導讀：上海市政府發展研究中心主任肖林表示上海自貿區應進一步充實自主改革創新的試點內容，擴大境外機構投資證券市場規模。
上海自貿區“新金融51條”經過多方討論醞釀，正在審批過程中。預計將有4方面的先行先試。
3月29日，上海市政府發展研究中心主任肖林在上海財經大學自貿區征文頒獎儀式上表示，4方面先行先試分別是：穩步推進人民幣資本項目可兌換先行先試;進一步擴大人民幣跨境使用，實現貿易、金融投資、實業投資并重;繼續擴大金融服務業對外開放，在華瑞銀行已經落戶自貿區的基礎上，力爭涌現更多具有業務特色和獨特商業模式的民營銀行;為上海自貿區五大板塊提供分類金融支持。
肖林的演講中也透露，《進一步深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》明確了政府職能轉變、投資管理制度創新、貿易監管制度創新、金融制度創新、法制和政策保障5個方面25條任務措施。
3月24日的中共中央政治局會議已經審議通過了廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案，以及進一步深化上海自區改革開放方案。不過目前各地方案均未公布。
伴隨著上海自貿區的擴區以及廣東、天津、福建三個自貿試驗區的出現，肖林表示，應進一步深化自貿試驗區的改革開放，以期取得更好的試點效果。比如，將深化方案明確的5個方面25條任務措施進一步深化，并明確各項任務措施的具體責任部門和時間節點要求。
同時，自貿區也要進一步充實自主改革創新的試點內容。比如，增加探索統一的市場準入制度、政府采購、國際船舶登記制度創新、科技創新、促進投資、貿易、高端制造和科技創新的稅制環境等方面的內容，同時對金融制度創新、企業登記住所改革、“先照后證”改革等內容進一步充實和細化。
對于金融創新和市場開放的深化，肖林表示，需要創新金融管理的理念和模式，將金融監管從事前管理轉向事中事后審查，同時加快建設人民幣離岸中心，實現在岸中心與離岸中心聯動發展。
這種聯動發展，包括逐步拓展離岸保險、離岸證券、離岸基金、離岸信托、離岸貨幣、離岸同業拆借等離岸金融業務;加強離岸金融監管和風險監控，探索符合國際慣例和便利業務開展的審慎監管模式;不斷完善離岸金融法律體系，抓緊制定以離岸銀行業務管理、離岸賬戶管理、離岸業務稅收、離岸公司登記注冊為主要內容的法律法規。
此外，也要擴大境外機構投資證券市場規模。推動債券市場對外開放，放寬投資主體范圍、準入資格和額度限制，加快上海人民幣國際債券市場發展。穩妥推動衍生品市場開放，有序引導境外金融機構參與商品期貨和金融期貨業務。
深化國際金融合作也是推動金融創新和市場開放深化的應有之義。肖林表示應加強滬港在金融市場、機構、產品、業務、人才等方面的交流合作，支持滬港產品互掛，拓展“滬港通”等雙向投資渠道。
關于負面清單，肖林表示，上海應參照國際通行模式，為“全國一盤棋”的負面清單提供調整優化建議。
從形式上，要進一步縮短負面清單。這其中包括借鑒美國、韓國等國制定負面清單的設計方向，向短清單模式靠攏，將現有的負面清單進一步縮短;此外，也應盡快研究美國BIT(雙邊投資協定)范本投資“寬口徑”內容，改變先行負面清單“窄口徑”現狀。
從內容上，進一步放寬對外資市場準入的限制，擴大服務業試點開放;從表述上，對負面清單中有關解決市場準入和投資程序方面的內容和表述予以明確和規范，進一步提高透明度。
此前肖林曾告訴《*9財經日報》記者，四個自貿區將在2015年使用同一張負面清單，該清單正在由國家發改委制定。上海則是把此前的兩份負面清單提交給國家發改委，并將自己的意見和建議向上反映。
商務部部長助理王受文27日在博鰲亞洲論壇上也表示，四個自貿區今后采用的負面清單會基本一樣，但略有不同。
本文來源：*9財經日報
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