113分鐘的政府工作報告，1.9萬字沉甸甸的文本，引發了現場44次掌聲。
3月16日上午，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行閉幕大會。大會通過了李克強總理代表國務院所作的政府工作報告。
在政府工作報告起草組成員、國務院研究室綜合二司司長向東看來，今年*5特點，就是“少說成績，接地氣，多一些干貨和實招，確保‘十三五’有個好開局”。
報告如何醞釀與起草
2015年10月26日至29日，黨的十八屆五中全會在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，為政府工作報告的起草指明了方向。
12月18日至21日，中央經濟工作會議在北京召開。習近平總書記在會上發表重要講話，部署2016年經濟工作，重點是落實“十三五”規劃建議要求，加強結構性改革特別是供給側結構性改革，推動經濟持續健康發展。李克強總理在講話中闡述了2016年宏觀經濟政策取向，具體部署了新一年經濟社會發展重點工作。這為政府工作報告的起草提供了有力指導。
早在去年10月初，政府工作報告的起草工作就已啟動。報告起草組以國務院研究室人員為主，吸收了十幾個政府部門、地方政府以及有關智庫的相關負責人和專家參與，起草組還多次深入地方調研，保證報告充分體現各地區各部門各方面的愿望和要求。
“起草、修改、完善，幾個月時間里，起草組前后修改幾十次，先后完成政府工作報告草稿、討論稿、送審稿、征求意見稿。”起草組負責人說。
如何征求意見并修改
2016年1月下旬，《政府工作報告（征求意見稿）》和《“十三五”規劃綱要（草案）（征求意見稿）》發往各省（區、市）和中央國家機關有關部門、單位征求意見。李克強總理先后3次主持召開座談會，聽取各界人士對報告的意見和建議。起草組發出報告征求意見稿約4000份，各方面提出的意見約1000條，經過整理盡可能吸收到政府工作報告中。
國務院研究室還會同國家外國專家局召開座談會，邀請來自美國、英國、日本、新加坡等7個國家、包括2名諾貝爾獎得主在內的13名外國專家為報告建言獻策。專家圍繞經濟運行、能源結構、社會保障等領域提出了真知灼見，增強了報告的全球視野。
兩會期間，代表委員對政府工作報告認真審議討論，提出許多意見和建議。起草組共集納梳理出100多條意見和建議，經反復推敲，在政府工作報告中作出修改和補充61處，為歷年來最多，有的一處修改包括多條意見。
對于未被采納的意見和建議，起草組都會向代表委員作出解釋說明。“絕大多數都是下團當面解釋說明的；個別做不到當面解釋的，會通過電話、短信等方式作出說明。”起草組負責人說。
“回應了人民的關切”，“提出的措施都比較扎實”……兩會期間，政府工作報告普遍獲得代表委員們的好評。全國人大代表、三沙市委書記肖杰說：“報告始終貫穿以人民為中心的發展思想，用最簡單、最直白、最通俗的話，講明了新的一年里政府要做的事。”
數讀《政府工作報告》
59次提“創新”，22次提“創業”
“創新是[*{c}*]發展的*9動力”，去年兩會期間，習近平總書記在參加上海代表團審議時提出了這一重大論斷。十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，創新發展居于首要位置，是[*{c}*]發展的*9動力。
統計近年來的政府工作報告全文后，記者發現，今年的報告中“經濟”、“創新”、“創業”提到的次數再次增加，為十一年來最多。在今年的《政府工作報告》中，“創新”一詞被提到了59次，幾乎等于前兩年報告中被提到次數之和；而“創業”被提到了22次，比去年增加了9次；“經濟”一詞的出現次數也是近年來最多，可以看出過去十一年“經濟”在報告中的份量逐漸增加。
在創業創新方面，李克強在政府工作報告中提出，發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。李克強進一步闡釋，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批“雙創”示范基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。
“結構性改革”出現10次，首提“供給側”
在今年的政府報告中，“結構性改革”一詞共出現了10次，成為報告中的高頻詞。對比前兩年的政府報告，可以發現，“結構性改革”一詞在2015年政府工作報告中首次出現，但僅提到1次，而2014年政府工作報告則沒有提到。政府在“十三五”時期對推進結構性改革的重視度可見一斑，由此不難理解將GDP目標首設區間范圍這一舉措。
今年的政府報告中還明確了結構性改革的主要方向：供給側結構性改革。結構性改革的規劃與目標都更加的明確，實現結構性改革的舉措也更加具體多樣。
新思路的背后，是中國推進經濟持續繁榮的決心和部署。今年的政府工作報告部署了要重點做好的八個方面工作，“加強供給側結構性改革，增強持續增長動力”是其中之一。
“圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。”這是“供給側結構性改革”首次在政府工作報告中出現，也將成為今后政府工作新的著力點。
居民少跑腿，“減”與“簡”兩字出現35次
李克強總理在今年報告中還明確表示，推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。要全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區試行市場準入負面清單制度。同時，大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。
在近2萬字的政府工作報告中，“減”與“簡”兩字共出現了35次。而此前“大道至簡”的理念，也被總理進一步深化為“以敬民之心、行簡政之道”。
本文來源：新聞晨報