從2016年6月開始，參加2015年度全國稅務師職業資格考試的人員可以領取證書了。此次全國稅務師職業資格考試共有3 700多人全科合格，獲得稅務師職業資格證書，成為全國*9批稅務師。中稅協副會長兼秘書長李林軍在接受記者采訪時表示，要發現和培養更多的稅務師人才。

2014年，按照深化行政審批制度改革和職業資格制度改革的要求，經國務院常務會議批準，人力資源和社會保障部共分六批取消了319項職業資格的許可和認定，調整為水平評價類職業資格的僅有6項，其中包括稅務師職業資格。2015年11月，按照國務院有關要求，人力資源和社會保障部、國家稅務總局對于注冊稅務師職業資格進行了調整，名稱調整為稅務師職業資格，按照水平評價類職業資格進行管理。

李林軍強調，這不是職業資格的取消，而是調整和規范，更不是因為稅務師不重要，也不是因為稅務師隊伍水平能力的問題，人力資源和社會保障部在給國務院匯報的時候也明確了這一點。這次調整充分體現了國務院對稅務師職業資格制度的高度重視和充分認可，也說明了兩部局對稅務師行業人才發展充滿了信心。

業內和社會上一些人把這次調整誤認為注冊稅務師職業資格及其行業都取消了，這是十分錯誤的，是對國家政策調整意圖的誤解。國務院在全面清理行政審批和職業資格行政許可事項的大背景下，仍然保留了稅務師職業資格，這足以說明稅務師行業地位和作用的重要。注冊稅務師雖然更名為稅務師，但其職業資格考試的標準不變，其所承擔的涉稅鑒證和涉稅服務的業務不變，稅務師行業維護國家稅收利益和納稅人合法權益的重要作用不變。因此，稅務師職業資格的含金量依然很高。

李林軍介紹了目前稅務師在社會上的重要性。首先，通過稅務師職業資格考試并取得職業資格證書的人員，表明其已具備從事涉稅專業服務的職業能力和水平。因此，稅務師職業資格既是大學畢業生進入涉稅專業服務行業的水平證明，又是業內職場人士晉升的必要條件。例如，普華永道稅務部門的工作人員必須是稅務師才有資格晉升經理，而“四大”稅務部門經理的年薪大約在30萬元至50萬元之間。

其次，稅務師職業資格將是設立稅務師事務所的重要條件。日前，國家稅務總局發布的《稅務師事務所行政登記和監管辦法(征求意見稿)》規定，設立合伙制或有限責任制稅務師事務所需要一定數量的合伙人和股東具有稅務師職業資格。

其三，稅務師職業資格也是選拔優秀稅務干部及稅務專業人員的優先條件。根據國家稅務總局《“十二五”時期稅務干部教育培訓改革發展規劃》(國稅發[2011]9號)、《全國稅務領軍人才培養規劃(2013-2022年)》(稅總發[2013]97號)、《關于選拔首批全國稅務領軍人才稅務系統外培養對象的通告》(2013年第1號通告)規定，擁有稅務師或其他與稅收工作密切相關的資格證書者給予加分、優先錄取;《國家稅務總局關于印發等8個制度辦法的通知》(稅總發[2015]88號)中關于稅務系統業務能力升級管理辦法第四章第十九條規定：“跨檔報名參加測試按以下規定執行：(一)獲得財稅類高級專業技術職業資格的，可跨1檔報名參加考試。(二)獲得注冊會計師、稅務師(原注冊稅務師)、律師職業資格等與稅收工作相關執業資格的，可跨2檔報名參加測試。”可見，國家稅務總局對具有實際工作經驗的稅務師等職業資格看得比其他高級職業資格更加重要(稅務干部業務能力共設初、中、高三級12檔)。

其四，稅務師職業資格還是積分落戶的加分項目。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中指出，要推廣專業技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤的做法。在目前已經實施積分落戶的天津市，注冊稅務師證書是積分落戶的加分項目。稅務師職業資格證書屬于全國專業技術人員職業資格證書，也將是積分落戶的加分項目。

可以說，90號文的出臺，稅務師職業資格考試由全國稅務師行業協會組織實施，2015年度稅務師職業資格考試圓滿成功，穩定了行業人心，起到了稅務師行業發展穩定劑的作用，在稅務師行業發展史上具有里程碑式的意義。

在今年6月份舉行的“稅務師職業人才培養暨高校財稅人才教育發展論壇”上，上海市稅務師協會會長莊曉玖指出，涉稅職業人才尤其是高端人才短缺，已成為制約行業發展的短板。全國政協委員、尤尼泰稅務師事務所總裁藍逢輝說，隨著中國經濟發展，中國未來將需要300萬左右的“涉稅專業服務”人才，做好稅務師職業人才培養，供應更多創新型專業人才，為國家經濟社會培養更多高素質、專業能力強、實用型的財稅專業人才是高校財稅人才教育當務之急和重中之重。

首都經貿大學教授丁蕓說，許多高校都開設了稅務專業，但是由于起步較晚，高校稅務師專業教育不夠成熟，在與需求對接方面仍有待完善。她建議推動稅務師行業與高校實現接軌，把高等教育同稅務師的職業規劃聯通。不斷完善稅務師培養的課程設置，更新觀念，更新知識，把最前沿的政策形勢告訴給學生;要轉變教學手段，更加突出稅務師專業的特點，提升學生理論學習能力和創新思維能力。

丁蕓通過對國內外稅務師專業教學及人才培養模式的比較研究后認為，首先要確立復合型人才的培養理念。由于稅收涉及了經濟活動的諸多方面，大至國家，小至企業、個人，此外還涉及了財政、金融、法律、會計等諸多領域，因此，從國外各院校情況來看，稅收基本不作為一門獨立的學科或院系，大多將其作為會計學或法學等學科的一部分進行教學。這凸顯出稅收教學目標定位在復合型人才的培養上。其次，建立面向社會、服務社會的科研模式。科研能力是決定高校教學質量的基礎，國外稅收專業處于領先水平的院校均在各自國家的相關領域享有盛譽，并體現出面向社會、服務社會的發展模式。第三，注重實踐教學。國外國外高校對學生實踐能力的培養給予了高度的關注，并積累了豐富而有效的實踐經驗。在課堂教學方面：一是要求學生積極主動的參與，學生通常在教學過程中處于中心地位。這是保證學生實踐能力真實成長的不可缺少的前提條件。二是一般以案例、問題、項目為中心組織教學，從而使教學更貼近學生將來必然要面臨的真實問題。第四，創新管理模式。盡管學生管理不會直接影響教學環節，但是，一套健全完善的管理機制無疑會為教學營造一個良好的環境，促進教學質量提升。例如，出色的學生組織是國外各高校的一大亮點。這些學生組織的作用并不僅僅局限于豐富學生的課外娛樂活動，而是真正地貼近專業本身，為本專業學生提供專業相關信息，包括開展學術討論、提供前沿熱點資料、進行就業指導等等。可見，國外學生組織并不僅僅是有著出色的社交、組織能力一群人組成的團體，更是具有突出的專業業務知識的精英團隊，從而真正成為溝通“教”“學”兩個環節的橋梁，使“教學”真正成為一個有機的整體。第五，具有豐富的學術資源。豐富的學術資源是國外院校相關專業的共性。以劍橋大學為例，豐富深厚的圖書資料及先進的實驗設備為學生教學和科研提供了良好的條件，主要體現在圖書資料豐富齊全;圖書資料借閱、復印非常方便，全為自助;圖書資料的形式不再局限于書本形式，以電腦網絡為基礎的電子圖書得以充分利用。學生可以輕松地上網查詢閱讀所需資料。

莊曉玖認為，行業協會、稅務師事務所應主動與高等院校、社會各類高端人才培訓平臺以及國際培訓機構聯手，建立利用社會資源培養職業人才的有效機制。他還建議，各級稅協應積極借鑒國內外職業人才培養的新理念、新方式，根據行業特點和實際需要，制定行業職業人才發展規劃，確定人才標準，建立人才專家庫;著力為職業人才培養搭建平臺，著力加大高端人才的培訓力度，為高端人才培養創造條件、開辟通道;此外，還要全力做好稅務師職業資格考試工作，以吸引更多的優秀人才加入到稅務師行業中來。

李林軍表示，稅務師行業人才發展依然面臨著新的機遇和挑戰。一方面，中國稅制改革對稅務師行業人才提出了新需求，特別是今年5月1日全面推開營改增試點，以及個人所得稅、房地產稅等改革的推進，社會各行各業對稅務師行業專業人才需求巨大;另一方面，職業資格制度改革對稅務師行業人才素質也提出了新挑戰。取消注冊稅務師執業資格的行政許可事項，使涉稅專業服務市場更加開放，競爭更加激烈，這不僅對稅務師行業人才素質提出更高要求，也為行業轉型升級發展提供了空間。

李林軍指出，稅務師行業是一個知識密集、技術密集、高智能服務型行業，其發展歸根結底取決于人才的競爭。由中稅協承擔稅務師職業資格考試的評價、管理和組織實施職能，這不僅使行業協會承擔更大的社會責任，同時，也為稅務師行業人才培養創造了有利條件，為行業發展創造了新契機。

本文來源：財會信報；作者：騰娟