政策性銀行主要是指那些多由政府創立、參股或擔保的，不以盈利為目的，專門為貫徹并配合政府社會經濟政策或意圖，在特定的業務領域內，從事政策性融資活動，協助政府發展經濟，進行宏觀經濟管理的金融機構。

　　(一)政策性銀行的職能

　　1.經濟調控職能

　　國家通過政策性銀行業務可以實現區域經濟、產業、行業、產品結構、生產力布局、固定資產投資規模和結構等合理化，實現經濟的協調發展。

　　2.政策導向職能

　　一是配合執行政府經濟政策，貫徹并配合政府社會經濟政策或意圖，在特定的業務領域內，從事政策性融資活動，協助政府發展經濟，通過發放優惠貸款，支持相關產業發展。

　　3.補充性職能

　　政策性銀行的融資對象，一般限制在那些社會需要發展，而商業性金融機構又不愿意提供融資的事業上。

　　4.金融服務職能

　　政策性銀行以其服務對象的特殊性，為企業和社會提供各方面的金融和非金融服務，可以充當政府經濟政策和產業政策的顧問，為經濟發展在這些領域提供專業化的有效服務，從而發揮其服務性職能。

　　(二)政策性銀行機構

　　1.國家開發銀行

　　國家開發銀行以銀行業務為主體，同時附設以經營證券業務為主的“國開證券”和以開展股權直接投資為主的“國開金融”子公司。

　　2.中國進出口銀行

　　主要職責是為擴大我國機電產品、成套設備和高新技術產品進出口，推動有比較優勢的企業開展對外承包工程和境外投資，促進對外關系發展和國際經貿合作等，提供金融服務。

　　3.中國農業發展銀行

　　主要職責是以國家信用為基礎，通過向中國人民銀行借款和向境內金融機構發債等方式籌措農業政策性借貸資金，承擔國家規定的農業政策性金融服務，代理財政性支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務。