2015年,中辦、國辦發布的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》(以下簡稱《方案》)明確提出,要規范和發揮涉稅專業服務社會組織在優化納稅服務、提高征管效能等方面的積極作用,這為拓展涉稅專業服務帶來了巨大空間。
發展涉稅專業服務離不開“互聯網+”,其核心不在于“互聯網”,而在于其背后的“+”所帶來的技術流、信息流、人流、物流和資金流都發生創造性的變化,以互聯網推動其他行業發展。互聯網正加速與傳統行業融合,這也是行業轉型成功與否的關鍵,涉稅專業服務發展當然不能置身度外。
一、找準當前“互聯網+”涉稅專業服務的痛點
“互聯網+”對涉稅專業服務而言,不是簡單地將傳統服務搬到互聯網,而是基于互聯網生態圈重新構建涉稅專業服務的新領域,在本質上屬于顛覆創新,是化學融合的過程,其目標是打造涉稅專業服務升級版,而不是僅泛化為“指尖上的服務”。當前,隨著國家“互聯網+”行動計劃推行,涉稅專業服務必須作出根本性和適應性變革。
涉稅專業服務要與“互聯網+”相融合,就必須把握“互聯網+”的“去中介化”核心功能,找準涉稅專業服務行業的痛點,實現所有涉稅服務事項網上運行。
(一)過于依賴“人”的要素,市場拓展乏力
人的要素是*9位的。當前,涉稅專業服務行業以人為主,是以知識壟斷、信息不對稱為主要表現形式的行業。而當前涉稅專業服務行業所依賴的人,包括行業內部的從業人員,也包括外部積累的商業人脈。為什么涉稅專業服務行業都偏好做大企業?是因為對大企業的收費相對較高,而耗用的人力資源相對不多,并且人均產能較高。“互聯網+稅收征管”推行后,大企業與稅務機關將形成稅企數據直通模式,涉稅專業服務行業依靠內部人力投放和外部人脈積累的傳統手段日漸式微,需要新的動能以推動轉型升級。
(二)供給需求信息不對稱,采集渠道狹窄
互聯網時代市場主體可以通過互聯網技術和商業模式主動創造用戶需求,隨時隨地與用戶互動,快速生產和迭代自己的產品,并通過互聯網營銷自己的品牌。如微信、工業4.0,就是“互聯網+”的成功案例。涉稅專業服務也是如此,在傳統方式下,涉稅專業服務社會組織不能像稅務機關那樣以部門職能和行政協助的力量獲取納稅人的涉稅信息,難以精準把握納稅人的需求,而納稅人的需求又表現為零散,呈個性化且深度不一,在時間和空間上都有很大變化。納稅人的需求側與涉稅專業服務的供給側表現為不對稱的兩極,造成涉稅專業服務社會組織與納稅人對話不暢、供給與需求不對路的困境。
(三)營銷工具平直單調,缺乏客戶粘合力
客觀而言,傳統涉稅專業服務市場營銷需要滿足豐沛的社會人脈和較好的服務品質這兩個條件。而在相對穩定的市場區域內,市場蛋糕的份額在博弈后處于動態平衡,服務品質的提升已見到天花板,潛力可挖掘空間不大。涉稅專業服務社會組織與納稅人的聯結關系基本處于松散狀態,即使提供的產品含金量較高,但由于缺少額外的附加值,與納稅人的關聯利益契合度不高,將來很容易被其他涉稅專業服務提供商所替代。總體來看,整個過程人工直接參與的部分極少。“互聯網+涉稅專業服務”必須依靠自身的實力和能力,增強與客戶的粘合度,吸引和擴大客戶群,才是關鍵所在。
(四)標準化規則缺失,運行不夠流暢
沒有標準化,就沒有“互聯網+”。能夠在互聯網上開展的業務需要標準化,需要遵循一定的規則。目前,受到涉稅業務的復雜程度影響,涉稅專業服務行業對涉稅服務業務全面標準化處理相對滯后。
二、當前涉稅專業服務行業面臨的機遇
當前,對涉稅專業服務組織而言,其業務形態偏重于代理申報、代理記賬等中低端的常規業務,這些業務將來都有可能被弱化、萎縮,甚至消亡。但是也要看到,涉稅專業服務行業的新興業務還沒有全面興起,亟待開發。總體而言,新興業務與傳統業務表現為有加有減,加項多于減項。稅制改革和征管改革到位后,涉稅專業服務發展又會迎來難得的機遇期,為“互聯網+涉稅專業服務”提供更大的平臺。
其一,隨著稅制改革的逐步推進,納稅人對稅收政策適用的精準性預期更為迫切。無論是營改增,還是個人所得稅、房地產稅等稅制改革,稅收新政陸續與我們面對面。由此帶來的是,納稅人如何依法履行納稅義務,正確地適用稅法,這是涉稅專業服務要解決的核心問題。如果稅法沒有明確,無疑也給涉稅專業服務組織開展稅收籌劃和預約裁定帶來極大的空間。
其二,隨著征管改革的不斷深化,納稅人對程序運行所蘊含的涉稅風險更為關注。以《稅收征管法》修訂為主要標志的稅收征管改革也給涉稅專業服務行業帶來相當多的利好。這一輪《稅收征管法》修訂對稅收征管程序進行再造,對于涉稅專業服務行業發展必將產生深遠的影響。可以預見,涉稅行政復議和訴訟案件將大量增加,這也為涉稅專業服務提供了大量空間。
其三,隨著“互聯網+”的發展,納稅人對涉稅專業服務快捷便利的要求更為強烈。“互聯網+”對稅制改革和征管改革的推動是前所未有的,打破傳統稅收征管的行政區域束縛,也跳出了稅務機關在管戶制和管事制之間反復調整的怪圈,納稅人同城通辦到全國通辦已成必然趨勢,納稅人將真正享受到從“足不出戶”到“如影隨行”的便捷高效服務。同時,“互聯網+”也打破行政層級管理,穿透了征管和服務的程序壁壘,傳導機制在指尖間瞬間實現,也為涉稅專業服務組織的集約化帶來重大契機。
三、依托“互聯網+”開辟涉稅專業服務的新路徑
“互聯網+”的本質是信息共享,隨著“互聯網+”稅務行動計劃的實施,稅收征管和納稅服務逐步走向融合。因此,推行“互聯網+涉稅專業服務”至少必須把握好兩個業務界限。一是要把握稅收籌劃與預約裁定的邊界,預約裁定跨出去就可能成為稅收籌劃;二是把握涉稅專業服務部門化與社會化的界限。因此,做實“互聯網+涉稅專業服務”,就必須讓所有的涉稅事項在互聯網上運行。這需要工具和標準兩個支撐。
(一)眾創:讓所有人成為會計主體
當今社會給所有人都有表現的平臺,大眾的創新想法都可以依托平臺來集聚,通過線上與線下相結合,實現簡約快捷、成本低廉、跨行政區服務,為創業者提供良好的網絡空間、社交空間和共享空間,實現萬眾創業和大眾創新。個人所得稅改革和房地產稅出臺后,會計主體由企業向個人延伸,每個人或者企業都是創業者,也是獨立核算的會計主體,自然人可進行網絡團購,也可以用定制產品思維方式思考問題,在對用戶細分的基礎上,為納稅人提供個性化、便利化的辦稅工具,實現為納稅人提供“私人定制”。
涉稅專業服務行業要因勢利導,搭建云記賬服務平臺,通過持續的標準化運營,不斷接入客戶,讓納稅人實現自我“云”記賬。互聯網發展迅猛,市場主體對在線會計核算的需求比歷史上任何時候都來得更為強烈。因此,涉稅專業服務行業要改變過去手工代賬方式,壓縮核算層級,加強橫向溝通,提高各會計核算主體的實施參與度和主動性,將財務會計管理從單一向綜合管理推進,使企業管理更加高效、靈活。但是這種復雜的互動,需要后臺強大的會計核算。財政部和國家稅務總局應聯合制訂在線會計核算規范,搭建核算云服務平臺。這樣才能有效促進財務報告從事后披露向實時報告轉換,使涉稅專業服務的信息獲取更為及時。
(二)眾通:搭上數據直通的輕便車
通過國務院《促進大數據發展行動綱要》可以看出,數據直通是“互聯網+稅務”發展的終極目標之一。互聯網環境下,企業可以搭建更為高效的在線核算體系,依靠互聯網迅速的傳輸功能,不受時間和空間限制的數據共享能力,以及快速有效的邏輯判斷能力,發展企業“互聯網+核算”的服務模式,為企業自身核算和涉稅服務提供強有力的支持。利用互聯網的高效傳輸功能,可以構造有別于傳統會計核算主體的網格化服務。
同時,針對大企業,做實“互聯網+ERP(Enterprise Resource Planning,企業資源計劃)”,就變成企業與涉稅專業服務的數據直通模式。但要看到,在大中型企業推進實現數據直通涉稅專業服務必然要經歷一個階段。涉稅專業服務的品質是贏取企業信任的關鍵,只有過硬的服務,企業才愿意將數據與涉稅專業服務組織無縫對接。在此基礎上,涉稅專業服務行業還可以發掘若干商機:一是推行小微企業“互聯網+代賬”的云記賬模式;二是及時跟上研究ERP環境下的會計監管和稅務機關稅收征管的新思路,做大ERP培訓市場;三是適應稅制改革要求,緊跟稅改步伐,探索在線代理預申報,將預申報信息推送給納稅人,由納稅人電子簽名確認后再發給稅務機關;四是為納稅人在線提供涉稅風險預警。
(三)眾籌:增強潛在客戶的粘合度
“互聯網+涉稅專業服務”可以實現營銷無區域和服務無時空。
增強與客戶的粘合度,就必須優化服務供給,認真研究和創造納稅人高度定制化的需求,著力在工具和標準化方面下功夫。簡言之,工具方面就是要通過“互聯網+”打造一個大賣場,將涉稅專業服務行業傳統的人脈營銷轉為市場營銷,要能讓納稅人愿意、樂意到平臺上尋找、下載和應用工具,在找和用的過程中實現自身經濟效益;標準化方面就是要實現能問、能查、能看、能聽、能約、能辦這“六能”服務標準化操作,在此基礎上推行“EE”模型(注:澳大利亞稅務局推行“Early Enjoyment”),實現“盡早參與和積極管理”,促進涉稅專業服務組織轉型。
(四)眾包:集聚社會的力量與智慧
通過“互聯網+”發展眾包模式,能夠集合全社會的力量與智慧,降低成本,提高效率。《稅收征管法》修訂后,稅務機關的預約裁定、納稅評估和發票發售,都可引入“眾包”機制,將流程切換為“互聯網+”模式,讓納稅人進行菜單式選擇。涉稅專業服務行業可從前瞻性出發,契合稅收預約裁定的預先性特點,發揮職能優勢,把握先機、超前規劃、加強研究,依托互聯網,做專預約裁定業務,將復雜的裁定業務網上處理,全面提升行業的核心競爭力。
當前,在我國稅務機關扁平化管理尚未全部到位的情況下,今后較長時期內絕大多數納稅人仍由基層進行日常管理。對大多數納稅人而言,納稅人申請預約裁定,從擬寫裁定申請、預期交易計劃及期望、研究分析結果、預約裁定草案等文書,無論是從程序層面還是從實體業務處理層面都有一定的難度。采取市場購買,由涉稅專業服務組織通過“互聯網+”進行眾包,就可以幫助納稅人輕松“打包”解決預約裁定等復雜的涉稅問題,將極大減輕征納雙方的負擔。
(五)眾培:提升客戶注意力集中度
納稅人的學習特點趨于快餐化,更多的是追求短、平、快。涉稅專業服務行業開創“互聯網+”培訓模式,就要從了解客戶的需求入手,創建適合納稅人的學習流程,從知識庫中抽取出相應的知識進行組合,向客戶進行個性化的定向傳遞,為納稅人提供豐富的微課程,為納稅人自主學習夯實基礎。一方面,設計有利于納稅人消化吸收的網課;另一方面,可以讓納稅人直接在視頻上發表評論,輔之以滾動、停留甚至更多的特效方式,使納稅人在線互動有更多的獲得感。