高頓網校友情提示,*7潮州會計稅務實務相關內容應對惡意稅收籌劃措施的國際比較及啟示(二)總結如下:
  簽署了監督協議。監督協議的主要內容包括:*9,導言(略)。第二,基本原則。本協議關注與荷蘭X公司有關的所有稅收及其征管問題;法律、監管權力以及義務不受任何限制仍然適用;雙方基于透明、理解及信任的雙邊關系表達各自的意圖。第三,稅務管理部門與X公司之間的協議。(1)X公司應積極向稅務機關通報一切具有潛在重大稅收風險的事宜;應毫無保留且無條件地向稅務機關通報所有相關事實與情況;應基于事實、環境及采納的立場向稅務管理部門提供關于法律后果的意見;提供所需信息要盡快且盡可能完整;對納稅申報期已過的納稅申報表,應在期滿后盡早報送,等等。(2)稅務機關在被X公司告知一項已采用或將被采用的做法后,應盡快說明有關所有法律后果的觀點,并與X公司進行盡可能多的磋商;在陳述關于法律后果的觀點時,應考慮實際的商業最終期限,如果有必要,應加快履行程序;在X公司提交納稅申報表后應盡快對公司稅稅額進行評估,并與X公司進行盡可能多的磋商;應隔一段時間或定期與X公司討論所有感覺到的財務風險;只要保密規定允許,就報告的稅收風險提供手頭的信息,等等。第四,持續時間、定期評估與終止。
 ?。ㄋ模┘訌妵抑g的合作,及時交換和分享有關惡意稅收籌劃方案的相關信息。
  目前,國家之間加強惡意稅收籌劃信息交換和分享的方式主要有:*9,OECD建立并正在不斷完善《OECD惡意稅收籌劃方案手冊》,目的是為相關國家及時分享*7出現的惡意稅收籌劃方案信息以及應對措施提供一個平臺。第二,澳大利亞、加拿大、英國和美國于2004年在美國華盛頓特區成立國際稅收庇護信息聯合中心,通過交換、認定和控制濫用避稅交易、安排和計劃,加強稅收征管工作。第三,澳大利亞、加拿大、法國、德國、日本、英國、美國于1998年成立七國避稅論壇,旨在發布來自避稅港的避稅交易警報,增強論壇國處理離岸遵從風險的能力。第四,由澳大利亞、加拿大、中國、法國、德國、印度、日本、韓國、英國和美國等10國于2006年成立的利茲堡集團,定期會晤討論全球和國家稅收征管問題,特別是各自面臨的稅收遵從方面的挑戰。
  三、對我國反避稅工作的啟示
  1.在條件成熟時,制定相關法律要求納稅人和稅務中介對惡意稅收籌劃方案進行事前披露。具體內容可以包括:采取列舉法或描述法對惡意稅收籌劃方案進行界定;規定披露惡意稅收籌劃方案的責任人;規定披露的時間以及未按規定進行披露者應受到的處罰,等等。
  2.在加強對稅務中介一般性監督和管理的基礎上,重點加強對稅務中介制作和推廣惡意稅收籌劃方案的監督和管理。我國稅務機關可以按先后順序逐步與大中型稅務中介簽訂打擊惡意稅收籌劃合作協議,以合作的方式制約稅務中介制作和推廣惡意稅收籌劃方案。合作協議中可以要求稅務中介承諾如下事項:協助稅務機關進行反避稅工作;制定檢查所提供的稅收籌劃的程序;按要求向稅務機關事前披露惡意稅收籌劃相關信息;保留惡意稅收籌劃相關信息;建立定期的內部核查制度;建立稅收籌劃數據庫;指定專人負責,等等。稅務機關必須對合作協議的執行情況進行監控和檢查,以確保稅務中介遵從和執行協議。
  3.與大企業建立增強型關系,加強對大企業的稅收風險管理,降低大企業使用惡意稅收籌劃方案的風險。我國稅務機關可以根據實際情況,首先與10戶稅收風險較高的特大型企業簽署合作協議,在合作協議中規定雙方的義務:一方面要求企業應盡快且盡可能完整地向稅務機關通報一切具有潛在重大稅收風險事宜、相關事實與情況、與法律后果相關的意見,并為稅務機關人員接觸大企業相關人員提供方便,等等;另一方面也向企業承諾稅務機關應盡的義務,包括:盡快表明對企業已采用或將采用做法的法律后果的觀點,盡快對企業報送的納稅申報表進行評估,定期或不定期與企業討論預期到的財務風險,告知企業何種稅收風險在接受調查等等。
  4.通過各種平臺,加強與其他國家的合作,及時交換和分享惡意稅收籌劃相關信息。我國稅務機關可以與OECD相關部門溝通,爭取獲得《OECD惡意稅收籌劃方案手冊》的使用權,以便及時了解惡意稅收籌劃方案相關信息、發展趨勢以及其他國家采取的應對措施,并在實際反避稅工作中加以分析和應用。此外,作為利茲堡集團成員國之一,應在集團內積極推進惡意稅收籌劃方案相關信息和應對措施的交換和分享。
     
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