根據國家稅務總局出臺的《納稅評估管理辦法》的有關精神，納稅評估是指稅務機關運用數據信息比對分析的方法，對納稅人和扣繳義務人申報納稅的真實性、準確性進行分析，通過稅務函告、稅務約談和實地調查等方法進行核實，從而做出定性、定量判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。
　　管理辦法中所指納稅申報情況的真實準確性，集中體現為計稅依據與應納稅稅額等關鍵數據指標的真實準確性。由于應納稅額是由申報的計稅依據乘以適用稅率計算得出，所以關鍵數據指標是指納稅人申報計稅依據的真實準確性。由此可知，納稅評估的核心不是對稅收評估，而是對納稅人申報稅源的真實準確性進行評估。評估納稅人稅收經濟關系的合理性，不是指申報數據所反映的稅收經濟關系合理性，而是申報應納稅額與真實稅源之間的相關合理性。所以，納稅評估不是對納稅人繳納稅款的評估，而是對納稅人取得的生產經營收入和經濟效益的評估。
　　納稅評估的對象為主管稅務機關負責管理的所有納稅人及其應納所有稅種。但在實際工作中不會對所有納稅人進行評估，而是有重點選擇部分納稅人進行評估。正確地篩選納稅評估對象，是優質高效開展納稅評估的首要環節，通常應依據稅收經濟關系的宏觀分析、行業稅負規律特征分析結果等數據，建立預警體系，確立重點評估對象，進而實施具體的納稅評估。
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