從形成上看，企業預算的編制方式可分為權威式預算（自上而下）和參與式預算（自下而上），實務中企業的預算編制方式一般都介于完全權威式預算和完全參與式預算這兩個極端之間，是混合式（上下結合）的預算編制方式，只不過偏重不同而已。
預算編制是指各級政府、各部門、各預算單位制定籌集和分配預算資金年度計劃的預算活動，是預算法必須規范的主要內容。預算編制應當遵守國家編制預算的原則，按照編制辦法和程序進行。對此，我國《預算法》作出了明確的規定。 在編制預算的實際操作之前確定全面預算的編制起點，是任何預算編制機構首先應當解決的問題。
以銷售為起點的預算模式是指以銷售預算的結果為起點，分別編制銷售預算、生產預算、成本預算、利潤預算、現金預算等模式的一種預算方式，該預算以銷售收入為主導指標，以利潤和現金回收為輔助指標。
由于該模式以市場為導向、以銷售為基點，適應市場狀況，比較符合實際，適合于成長期的企業和成長期的市場，尤其適合于以價值最大化為目標的企業及實行以銷定產的企業，所以該模式被預算企業普遍采用。
以利潤為起點的預算模式就是以目標利潤為起點，分別編制企業收入預算、成本預算，并進行反復平衡，直到實現目標利潤為止。該模式的指標體系以利潤為主導指標，銷售收入和成本為輔助指標。 該模式適合于提高企業利潤、改善企業管理、降低營運成本，比較適合以利潤最大化為目標的企業或大型企業集團的利潤中心。但以利潤為核心的預算管理行為可能引發短期行為，使企業只顧預算年度利潤，忽略企業長遠發展;可能引發冒險行為，使企業只顧追求高額利潤，增加企業的財務和經營風險。
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