是有權申請行政復議的公民死亡的，可以申請行政復議的人員：其“近親屬”。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止，可以申請行政復議的人員：“承受其權利的法人或者其他組織”。
行政復議申請人的資格問題有：1、申請行政復議應當有明確的被申請人、復議請求和理由；2、申請人應當是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或其他組織；3、申請行政復議的事項應當屬于行政復議法規定的范圍且依法應當由本機關受理；4、申請行政復議應當在知道該具體行政行為之日起60日內提出。 《行政復議法》第十條，依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；其法定代理人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。
同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關是被申請人。 一般而言，申請人是認為具體行政行為侵犯了自己合法權益的公民、法人或其他組織，可見，行政復議申請人必須符合三個條件；一是必須是本人權益受侵犯，對于他人權益受侵犯的情形，公民、法人或其他組織可以檢舉、揭發，但不能對之提起行政復議。二是必須是合法權益被侵犯，法律只保護公民、法人或其他組織被侵犯的合法權益，如果是非法或違法的利益受到損失，則不能申請復議。三是必須與具體行政行為存在法律上的利害關系，也就是因為該具體行政行為的作出，當事人原來享有的權利被削減、剝奪，或者本應履行的義務被增加或改變，從這個意義上說，申請人必須是具體行政行為的行政管理相對人。
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