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• 荔同學(xué)
  科研經(jīng)費(fèi)今后怎么花 國(guó)家自然科學(xué)基金管理使用出新規(guī)定
  • 吳老師
    《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）日前由財(cái)政部、自然科學(xué)基金委聯(lián)合修訂發(fā)布。作為科研資金使用與管理的改革新舉措，相關(guān)政策制定有何考慮？身處科研一線的工作者怎么看？如何讓科研資金財(cái)盡其用、真正促進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新？就相關(guān)問(wèn)題，記者采訪了自然科學(xué)基金委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和科研一線工作者。
    依托單位從只拿5%管理費(fèi)，變?yōu)樗㈦姟⑴⒖?jī)效等可依規(guī)列支間接費(fèi)用
    “多年來(lái)，來(lái)自國(guó)家財(cái)政投入的科研經(jīng)費(fèi)，只能用于科研本身的直接成本，對(duì)于支撐學(xué)校整體科研實(shí)力的基本設(shè)施建設(shè)、管理運(yùn)行與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等，一直都沒(méi)能發(fā)揮補(bǔ)償和支持作用。由于經(jīng)費(fèi)不足、資源緊張，教師開(kāi)展科研活動(dòng)，往往面臨‘無(wú)鍋下米’或‘鍋小了不好盛米’的尷尬。”南京一所理工科高校教授李偉（應(yīng)要求為化名）告訴記者，此番改革有望從制度層面，改善科研成本補(bǔ)償機(jī)制。
    國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局局長(zhǎng)鄭仲文介紹，從前項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括研究經(jīng)費(fèi)、國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)及勞務(wù)費(fèi)。修訂后，與科學(xué)研究直接相關(guān)的部分，即設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)等研究經(jīng)費(fèi)、國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)及勞務(wù)費(fèi)被作為直接費(fèi)用，原來(lái)的管理費(fèi)被單列成間接費(fèi)用。間接費(fèi)用是依托單位在組織實(shí)施科研項(xiàng)目過(guò)程中，無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括為項(xiàng)目提供的儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗及績(jī)效支出。
    “以前，對(duì)依托單位的管理成本補(bǔ)助，只占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的5%，與實(shí)際需求相差較大，新辦法以間接費(fèi)用的形式，提高了對(duì)依托單位的管理成本補(bǔ)償，以績(jī)效支出形式提供了對(duì)科研工作者的激勵(lì)。”鄭仲文表示，建立了項(xiàng)目間接成本補(bǔ)償機(jī)制，不僅是落實(shí)國(guó)家政策要求，也是與國(guó)際慣例接軌。例如，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（nsf）很早就實(shí)行了間接費(fèi)用政策。一般來(lái)說(shuō)，nsf會(huì)通過(guò)與各高校進(jìn)行談判，來(lái)確定間接經(jīng)費(fèi)在整個(gè)資助經(jīng)費(fèi)中所占的比例。談判學(xué)校科研水平越高，所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，間接經(jīng)費(fèi)所占比例就會(huì)相對(duì)較高。
    鄭仲文表示，辦法中的項(xiàng)目間接成本補(bǔ)償機(jī)制結(jié)合了我國(guó)科研管理實(shí)際。“我們對(duì)間接費(fèi)用，制定了統(tǒng)一的上限比例，同時(shí)要求間接費(fèi)用的核定，要和依托單位的管理狀況、信用等級(jí)掛鉤，以促進(jìn)依托單位履職盡責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，為科學(xué)基金項(xiàng)目的組織實(shí)施提供有效的保障。”
• 小同學(xué)
  科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理費(fèi)用額度
  • 李老師
    4傳統(tǒng)意義上的項(xiàng)目管理軟件更多的是管理項(xiàng)目的資源、任務(wù)、進(jìn)度、質(zhì)量，而忽略了項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)——項(xiàng)目成本控制。諾明軟件為例，通過(guò)項(xiàng)目管理軟件，可全面核算各類項(xiàng)目成本，其中包括人工、費(fèi)用、材料、設(shè)備、管理分?jǐn)偂⑼獍软?xiàng)目成本的精細(xì)化管理，幫助財(cái)務(wù)人員輕松完成項(xiàng)目成本核算過(guò)程，同時(shí)幫助項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的各項(xiàng)成本。
• 春同學(xué)
  科研項(xiàng)目成為考核學(xué)者的指標(biāo)，高校和科研機(jī)構(gòu)為鼓勵(lì)研究人員申請(qǐng)課題，除把課題、經(jīng)費(fèi)作為晉升、考核的指標(biāo)外，。還把課題經(jīng)費(fèi)和薪酬掛鈞。可是，科研經(jīng)費(fèi)被挪用、侵占、套取的案件呈高發(fā)之勢(shì)。2005年，科技部曾針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提出了8條相關(guān)“禁令”。2014年10月，科技部通報(bào)了有關(guān)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理
  • 徐老師
    出現(xiàn)上述現(xiàn)象與現(xiàn)行傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)制度不健全及有關(guān)機(jī)關(guān)監(jiān)管不力有關(guān)。設(shè)立科研項(xiàng)目的初衰是為資助學(xué)者做出一流的研究，但因?yàn)檎n題、經(jīng)費(fèi)成為晉升、考核的指標(biāo)，更與薪酬掛鉤，一些科研人員為了個(gè)人利益使用各種手段騰挪經(jīng)費(fèi)，一些地方政府科技部門出現(xiàn)科研腐敗窩案。這不但使國(guó)家利益受損，而且在科研領(lǐng)域形成一股腐敗不正之風(fēng)，對(duì)我國(guó)的科研發(fā)展極其不利。要解決這些問(wèn)題，一方面要加強(qiáng)行跛部門的監(jiān)管，另一方面要改革我國(guó)科研管理體制。
• 伊同學(xué)
  科研項(xiàng)目成為考核學(xué)者的指標(biāo)，高校和科研機(jī)構(gòu)為鼓勵(lì)研究人員申請(qǐng)課題，除把課題、經(jīng)費(fèi)作為晉升、考核的指標(biāo)外，。還把課題經(jīng)費(fèi)和薪酬掛鈞。可是，科研經(jīng)費(fèi)被挪用、侵占、套取的案件呈高發(fā)之勢(shì)。2005年，科技部曾針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提出了8條相關(guān)“禁令”。2014年10月，科技部通報(bào)了有關(guān)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理
  • 楊老師
    首先，將科研經(jīng)費(fèi)配置由行政部門主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒婵蒲谢饡?huì)負(fù)責(zé)，并成立獨(dú)立的委員會(huì)，對(duì)申請(qǐng)者按學(xué)術(shù)原則、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，以防止各種行政、利益因素影響課題評(píng)審等。第二，由事前管理改革為過(guò)程管理，并公開(kāi)科研收支詳細(xì)情況，以接受監(jiān)督。允許科研人員支配經(jīng)費(fèi)，并要求他們公開(kāi)所有財(cái)務(wù)信息，接受獨(dú)立的審計(jì)，以便讓科研經(jīng)費(fèi)用得其所，防止跑冒滴漏。第三，由行政性考核制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)機(jī)制。讓學(xué)者們共同制定學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以防止學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)功利化。同時(shí)，取消科研提成制度，實(shí)行年薪制。