公共政策是對(duì)英文public policy的直譯。對(duì)于公共政策,目前理論界仍沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)權(quán)威的定義,但不論是戴維·伊斯頓的“社會(huì)的價(jià)值所作的權(quán)威性分配”理論,還是哈羅德·拉斯維爾與亞伯拉罕·卡普蘭“目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃”理論,抑或是托馬斯·戴伊等人的“政府行為”理論,強(qiáng)調(diào)的都是政府(或其他權(quán)力主體)根據(jù)其自身的理性判斷對(duì)于公共生活的一種安排(當(dāng)然,不經(jīng)過(guò)民主決策產(chǎn)生的公共政策不在此列,那是合法性層面的問(wèn)題)。從這一寬泛的定義,可以引申出公共政策所具有的部分特征,即:一是公共政策由有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)布和推動(dòng),具有規(guī)范性和強(qiáng)制性;二是公共政策是由有權(quán)機(jī)關(guān)做出的一種價(jià)值選擇,具有博弈性和妥協(xié)性;三是公共政策的作用對(duì)象是公共生活,具有廣泛的影響力;四是公共政策的作用過(guò)程,往往呈現(xiàn)一種“自上而下、層層傳遞”的過(guò)程。
  按照審計(jì)科研所研究報(bào)告對(duì)于公共政策審計(jì)的定義,公共政策審計(jì)是“國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),從形式、事實(shí)、價(jià)值三個(gè)維度,對(duì)公共政策、公共政策系統(tǒng)(政策主體、政策客體、政策環(huán)境)、公共政策過(guò)程(政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策終結(jié)等)和公共政策的結(jié)果和影響進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、建議咨詢等審計(jì)活動(dòng)”。公共政策審計(jì)能夠從保障政策貫徹落實(shí),提高公共政策決策科學(xué)性和政策能力,保障公共政策價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),推動(dòng)責(zé)任政府和績(jī)效政府理念的建立和深化,提高公共政策的參與度和透明度從而增進(jìn)社會(huì)民主等五個(gè)方面作用于國(guó)家治理。

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