什么是價值體系?價值體系不是由價值物構成的,主要是由價值觀念構成的。 審計人員核心價值觀是一個完整的、內涵豐富的價值觀系統。這個體系的六個方面按其功能分可以為四個層次來看,“責任”是*9層面,最基礎層面;“忠誠”、“清廉”是第二層面,是派生層面,“依法”、“獨立”是第三層面,是行為層面;“奉獻”是第四層面,是升華層面。
  (一)著力于國家審計推動國家治理的主體責任價值觀
  國家審計人員的核心價值體系的內容是什么?在社會主義國家審計人員的核心價值體系中,主體責任觀居于最基礎層面。我國國家審計的價值觀,最主要的就是國家審計責任觀,以及由此派生出來的在工作過程中政治上的執行觀與作風上的清廉觀。
  從不同的角度,對國家審計的價值觀可以作出不同的概括;在不同的國家和不同的歷史時期,國家審計的價值觀的表現形式也必然不同;但是,作為現代國家審計的核心價值觀,作為現代國家審計的基本價值取向,必然是通過國家審計有效發揮“免疫系統”功能,實現國家善治。
  (二)忠誠于國家的政治價值觀
  政府接受人民的委托行使治理國家的權利,建立具現代意義上的國家審計制度。因而,政府始終扮演“代理人”角色,國家審計有義務對“代理人”所承擔的一切責任進行監督,具體包括政府履行的政治責任、行政責任、法律責任和經濟責任四部分。國家審計人員要對委托人“忠誠”。即審計機關在履行審計職責的時候,要時刻想著自己的使命,自己手中權力的源頭,要明白自己的飯碗是納稅人給的。要充分而又謹慎的運用人民賦予的法律監督權,把審查出來的情況真實的呈現給人民群眾。審計機構和人員把審查的情況真實的、忠誠的向人民匯報了,這個層面的價值就真正實現了。
  (三)廉潔審計的倫理價值觀
  國家審計人員的倫理觀,講的是審計的首要保障就是廉潔。由于社會正處于急劇轉型的過程中,存在著形形色色的行為亂象,這無疑會影響到審計人員的價值判斷和行為取向。在遇到誘惑的情況下,要經得起考驗,杜絕以權謀私、權錢交易的漏洞和制度缺陷,這樣才能對得起人民群眾的“委托”。按照劉家義審計長講的,我們要做經濟社會運行的“免疫系統”,首先要把侵害自己身體的病菌堅決清掃出體內,維護機體的健康。
  (四)依法審計的法律價值觀
  按照法律法規規定,揭露與處罰違法違規行為,依據政府部門的法定職責,揭露和評價政府部門行為的效益性,依據審計機關的法定職責,發現國家政策法規不完善或有空白的問題,提出積極的審計建議,對現實中的法律缺失問題的審計處理和政策法規性的專門建議,發現普遍性、傾向性的問題,這些都是依法審計是對審計機關與被審計對象關系的基本要求,也是對審計機關本身的基本要求。
  (五)獨立審計的職業紀律觀
  獨立審計的職業紀律觀是國家審計獨立性得以實現的重要保證。國家審計職業紀律的核心,就是從經濟上割斷審計人員與被審計對象的利益關系,在思想上始終保持客觀公正。國家審計的獨立審計意識,一般可以從經濟的角度進行觀察,主要講的是經濟受托責任,但國家審計還是一種政治受托責任。國家審計制度是憲法規定的,審計機關必須對法律負責;國家審計,說到底,是代表納稅人進行審計,它必須對納稅人負責。
  (六)講求奉獻的審計道德觀
  什么是道德?道德不同于制度,它不具有行政強制性,是以善惡為標準,依靠社會輿論、傳統習慣和內心信念的力量,來調整人們之間的相互關系。它是習慣性、輿論性的行為原則和行為規范的總和。國家審計職業道德,是審計道德的人格化。例如敢說真話:敢于碰硬,履行審計職責剛正不阿;服務大局:審時度勢,突出重點,不拘泥于小賬小事;業務過硬:查得出重大問題,經得起質量檢驗;廉潔從審,手不短,嘴不軟,等等。國家審計品格,實際上就是國家審計的綜合形象。
  審計人員核心價值觀的六個方面,每個方面都是一個相對獨立的價值體系。比如以奉獻為標志的道德價值觀還包括集體主義、為人民服務、自由、平等、公正、正義、仁義、誠信、真、善、美等。奉獻在這里只是一個代詞,象征著一個領域。
  在審計人員核心價值體系中,圍繞核心價值觀的依次排列是幾個不同層次的價值觀:主體責任價值觀、政治價值觀、倫理價值觀、法律價值觀、職業紀律觀、審計道德觀。國家審計人員核心價值觀是主體責任觀,主導和支配審計各個層次的價值觀,各個層次的價值觀折射與反映主體責任觀,里層價值觀影響外層價值觀,外層價值觀折射和反映里層價值觀。
  從六個方面邏輯關系看,主體責任價值觀是基礎的、起決定作用的東西。政治價值觀和倫理價值觀與主體責任觀是緊密相關的,它是主體責任觀在現實的具體化。政治上忠誠和倫理上廉潔,是國家審計主體責任觀的本質要求,也是重要保障。在國家審計實踐中,“責任”這一本質目標是分步實現的,從責任出發,*9個具體目標就是要發現問題,這就涉及國家審計的忠誠、廉潔;第二個具體目標是管理目標,促進管理機制的完善,涉及依法、獨立,同時依法獨立又在業務運行層次構成審計人員核心價值觀的第三個層面,是履行審計責任必須恪守的基本要求,在此基礎上實現最終的效益目標。

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