*9、稅收程序是征納主體實施征納行為的運行程序。稅收征納行為包括征稅機關的征收行為和納稅人的繳納行為，相應地稅收程序也分為征稅機關的稅收征收程序和納稅人的稅款繳納程序。在稅收程序中，基于稅收債權的公益性和非直接對待給付性，國家征稅權力的運行程序在稅收程序中居主導地位，但征稅機關與納稅人在稅收程序中的法律地位是平等的，征稅機關在主動啟動和推進稅收程序的過程中，應認真實行參與原則，為納稅人參加到稅收程序中創造機會和條件，使征稅機關和納稅人之間產生良性互動關系，富有成效地影響征稅決定的制作過程和結果。
　　第二、稅收程序是征納主體為了實現稅收實體債務請求權而實施的征納行為。稅收的非直接對待給付性，使得稅收債務請求權的實現不同于私法上債務的履行，它必須借助于國家權力始能完成。征稅主體依據國家法律賦予的征稅職權而進行的征稅行為，享有納稅人權利的納稅主體相應實施的納稅行為，它們共同構成了作為稅收征納程序內容的征納行為，保證了稅收這一公法上的金錢給付之債及時全面履行。
　　第三、稅收程序在運行時，其征納行為的實質內容和表現形式是統一的。稅收程序上的征納行為由兩個方面構成：一是征納行為的實質內容，它是指以行使征稅職權和履行納稅義務為實質內容的稅收征納權力義務；二是征納行為的運行形式，是指征納行為運行的方式、步驟、時限等表現形式。但正如事物的內容都離不開形式一樣，任何一個征納行為都是兩方面的統一，沒有實質性的征納行為，就沒有其表現形式的征納程序。
　　第四、稅收程序的構成要素除了主體（征稅機關、納稅人等）和結果（征稅決定）要素外，還包括方式、步驟、時限和順序等時空要素。方式指完成某一征納行為的方法及行為結果的表現形式；步驟指完成某一征納行為所要經歷的階段，稅收程序一般由程序的啟動、進行和終結三個階段組成；時限指完成某一征納行為的期限；順序指完成某一征納行為所必經的步驟間的先后次序。行為的方式、步驟構成了征納行為的空間表現形式，行為的時限、順序構成了的征納行為的時間表現形式，稅收程序正是征納行為空間和時間表現形式的有機結合。
　　第五、稅收程序的運行結果是作出征稅決定。在稅收程序中，不論是稅收征收程序還是稅收繳納程序，其程序結果都是由征稅機關代表國家針對具體的課稅事項作出征稅決定，即征稅機關為實現稅收法律所規定的目標和任務，應納稅人等稅收相對人的申請或依法定職權，依法處理涉及特定稅收相對人某種權利義務事項的稅收具體行政行為。
　　第六、稅收程序是一種法律程序。稅收程序主要是征稅機關代表國家行使征稅權力時所遵循的程序。