國有企業是指國務院和地方人民政府分別代表國家履行投資者職責的國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司，包括中央和地方國有資產監督管理機構等部門監管的企業。分步投資組建的企業。
國有企業主流分類方法有三種，按國有資產管理權限、資金來源、行業類型進行分類。
一、按國有資產管理權限劃分
1、中央企業
由中央政府監督管理的國有企業，例如中石油、中石化、國家電網等。
2、地方企業
由地方人民政府進行監督工作管理的國有企業，例如某省建筑集團等。
二、按資金來源劃分
1、特殊法人企業
政府將充分貢獻和明確其法人地位，由國家通過特殊法規和政策進行監管，不受公司法的監管。
2、國有獨資公司
它由政府全額資助，并受公司法監管。這類企業以社會發展公共管理目標為主，經濟研究目標居次。
3、國有控股公司
由政府資助和控制，受《公司法》監管。此類企業既有社會公共目標又有經濟目標，并用經濟目標支撐社會公共目標。這類企業主要是準自然壟斷企業和國民經濟發展的支柱產業，如電子、汽車、醫藥、機場等。
4、國有參股公司
嚴格來說，應該稱之為“國有公司”或“官辦公司”。它不是國有企業，政府只是普通股東，受公司法監管，毫無疑問，此類企業與一般競爭性企業一樣，沒有強制性的社會公共目標，經濟目標占主導地位。對于這類技術企業，政府參股只是一個為了發展壯大國有經濟的實力，除此之外，政府對這類企業管理沒有進行任何其他附加的義務。
三、按行業種類劃分
1.競爭激烈行業中的國有企業
主營業務涉及關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，主要負責重大專項任務。
2、自然壟斷類行業
改革的重點是政企分開、政資分開、特許經營和政府監督分開，根據不同行業的特點，實行經營網分開、競爭性服務開放，推進公共資源市場化配置。
3、金融類國有企業
對于發展導向、政策導向的，主要選擇反映國家戰略和風險控制的指標，同時考慮反映經濟效益的指標;對于商業性的，主要選擇反映經濟效益、資產質量和償付能力的指標。
4、文化類國有企業
同時選擇反映社會經濟效益和國有資本保值增值的指標。勞動生產率指標一般以人均增加值和人均利潤為指標，根據企業實際情況，可以選擇人均營業收入、人均工作量等指標。
5、公益類國有企業
此類企業可以采取國有獨資企業的形式，如果條件允許，還可以促進投資主體多元化。還可以通過購買服務、特許經營、委托代理等方式鼓勵非國有企業參與運營，對于公益性國有企業，重點考核成本控制、產品和服務質量、經營效率和保障能力。經營業績指標和國有資產的維護增值將根據企業的不同特點進行不同的評估，評估中應引入社會評價。
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