11月7日 上午,第12屆全國人大常委會作出重大人事調整,免去樓繼偉財政部長職務、耿惠昌國家安全部部長職務、李立國民政部部長職務和黃樹賢監察部部長職務。同時公布任命陳文清為國家安全部部長、黃樹賢為民政部部長,肖捷為財政部部長。
 
此次安排中,財政部長肖捷受到廣泛關注,因為當下中國經濟發展與改革處在關鍵時期,肖捷自人民大學財政系財政金融專業畢業后進入財政部,工作年限長達23年,曾是財政部最年輕的副部長。
 從機械廠工人到財政部部長
 
肖捷在成為財政部部長之前,是國務院常務副秘書長,十八屆中央委員。不過肖捷1976年在北京市機械局機械研究所工作,兩年后考入中國人民大學,學習財政金融,畢業后即進入財政部綜合計劃司,1987年被提升為長期計劃處副處長,并前往德國進修。1998任綜合司司長、國庫司司長,2001年出任財政部副部長,2005年調任湖南省副省長,2007年升任國家稅務總局局長,2013年成為國務院國務院常務副秘書長。
 
其中,出任國家稅務總局局長經歷或許為肖捷成為財政部部長神助攻。
 稅務總局局長都能當上財務部長?
 
值得注意的是,前財政部長謝旭人,也就是樓繼偉的前任,曾擔任過國家稅務總局局長一職,而謝旭人的前任金人慶,同樣擔任過國家稅務總局局長,再往前,劉仲藜前部長也曾擔任國家稅務總局局長。這也是外界看好前國家稅務總局局長肖捷擔任財政部部長的原因。
 
金人慶,在2005年被世界銀行和國際貨幣基金組織年會例報《新興市場》評選為“年度亞洲a1財長”,謝旭人是中國取消農業國稅的有力推手,直接參與了93-94年中國財稅體制改革,更是自50年代以來徵稅措施最見成效、對中央財政貢獻*5的國稅局長。2009年也被《新興市場》評選為“年度亞洲a1財長”。
 
肖捷同樣是位重視稅收體制改革的財政部長。肖捷曾長期在財政部在綜合計劃司長期計劃處工作,該部門是設計分稅制改革的重要部門,房地產稅收一直是肖捷倡議的收稅改革,任職財政部副部長期間,肖捷就曾多次提出開征房地產稅收。還因為扎實的專業基礎和才氣,被人稱為財政部的筆桿子。
 財稅系統改革或迎來大發展
 
因為在財稅系統工作多年,又有地方工作的調研經驗,肖捷晉升財政部部長后,或許中國財稅體制改革也將迎來發展新高潮。
 
作為力推房地產收稅改革的主要人物,擔任財政部長后,中國房地產稅改革或逼近。早在11年前,時任財政部副部長的肖捷在“中國發展高層論壇”上明確表示,我國房地產交易環節稅費偏輕,房地產投機行為嚴重,開征房地產稅幾成定局。
 
與此同時,個人所得稅、增值稅、消費稅也是下一步改革重點。肖捷曾公開表示,現行個人所得稅難以有效調節個人收入差距。今后,將逐步推行綜合與分類相結合的個人所得稅制。在增值稅方面,今后逐步將生產型增值稅轉向消費型的增值稅。消費稅上,將適當擴大征收范圍,把環境危害較大的產品及高檔消費品納入征稅范圍。
 
高頓財稅學院研究員Serena認為,,加上肖捷,已經有四任國家稅務總局局長成為財政部部長,這對于中國稅收體制改革具有積極意義。無論是增值稅、個稅還是房地產稅,甚至以后出現的環境保護稅,對于調節中國經濟有著重大作用。未來中國經濟發展會走向哪里,期待新人財長的優秀表現。
 
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