新股發行注冊制將如何實施，目前已成為各方關注的焦點。全球*5的管理會計師組織——英國皇家特許管理會計師公會(CIMA)全球執行總裁夏鼎（Andrew Harding）22日在接受上證報[*{7}*]采訪時表示，IPO從審核制轉向注冊制，交易所應制定相應規則，但規則不宜過細，最關鍵是基本的原則確定后必須得到嚴格執行。
　　“中國的IPO改革由審核制向注冊制改革是很好的市場化舉措，但注冊制不等于取消了上市規則，相信中國的監管部門和交易所會制定企業注冊上市的規則和制度。”他說。
　　新股發行注冊制改革，上市公司的信息披露成為核心環節。而此前在IPO過程中，屢屢出現財務造假的問題，一些會計師事務所難辭其咎，注冊制是否會助漲財務造假？對此，夏鼎表示，IPO注冊制的規則制定以后，最重要的環節是對規則的嚴格執行。
　　“對于財務造假或者信息披露不實，不管是上市公司本身弄虛作假還是中介機構失職，都一定要嚴格按照注冊制的上市規則，由投資者或者監管機構去提起法律訴訟或者采取監管行動，進行懲戒和追責。讓財務造假者承受高昂的失信和違規成本。這方面美國的企業上市發行制度有很多地方值得中國借鑒。”
　　夏鼎還建議，中國的IPO注冊制改革，在規則制定上不宜過細。“因為再完備的上市規則，企業和律師、投行、會計師總能找到漏洞，總能找到空子可以鉆。監管者與其把精力花在制規則上，不如花在規則的執行和監督上。從長遠來說，確定好IPO注冊制大的基本原則，然后不遺余力地監督執行，比不斷地去制定修改規則，效果會好很多。”
　　記者注意到，夏鼎的建議方向與證件會*7監管理念相一致。中國證監會22日下午通過官方微博表示，新股發行注冊制的核心內涵是以發行人信息披露為中心，中介機構對發行人信息披露的真實性、準確性、完整性進行把關。監管部門對發行人和中介機構的申請文件進行合規性審核，不判斷企業的盈利能力，在充分信息披露的基礎上，由投資者自行判斷企業價值和風險，自主作出投資決策。
　　
　　　　
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