小編導讀：結合產業發展新環境、新形勢和自身發展戰略與規劃，堅持“一個中心、三個支撐點”的戰略新格局，強化集團的投資決策地位，以及權屬企業的利潤中心地位，全面推行內部管控制度、細化分解落實目標任務、提升經營效率和效果，實現企業管理由傳統型、經驗型向現代型、創新型轉變;強化過程控制，確保完成目標任務，開展重大事項督辦，推動各項重大決策的落實和重大項目的進展，按時編制月報，動態了解目標任務完成情況、重大項目進展情況，及時發現問題，防范風險，實現良性運營;全面推行績效考核和綜合績效評價，提高企業價值創造能力和科學發展水平，確保國有資產保值增值。建立起事前、事中和事后控制三個維度的內部控制體系，主要做法如下：
　　科學編制實施規劃，明確發展思路與目標
　　1、建立組織體系，確保規劃的合理性。集團設有專門部門負責戰略管理工作，經過反復研究討論，“十二五”發展規劃經決策會議研究通過，并組織召開專家論證會進行可行性研究，經集團董事會審議批準后頒布，同時上報陜西省國資委。
　　2、開展研究分析，保障規劃的科學性。認真分析自身發展優劣勢和宏觀環境中的機遇挑戰，結合集團發展愿景和使命，提出“十二五”發展思路和各階段、各方面的發展目標。
　　3、頒布實施“十二五”發展規劃。在陜藥集團系統內正式頒布“十二五”發展規劃綱要，進一步明確陜藥集團“十二五”期間的發展思路、發展目標、重點工作和重大項目，為陜藥集團找到新的工作著力點和發展突破口。
　　健全目標管理，強化全員責任意識
　　1、科學測算集團目標，協調確定企業目標。按照陜藥集團“十二五”規劃要求，研究分析集團整體生產經營計劃，收集、整理各企業主要指標預報值，結合“十二五”規劃目標和經營管理實際，測算提出陜藥集團經營業績目標值，經決策會議批準后上報陜西省國資委。結合工作實際，在與各企業負責人充分溝通的基礎上，協調確定各企業年度和任期經營目標和重點工作，并與各企業簽訂年度和任期責任書。
　　2、按照不同考核期間，分解細化目標任務。制定陜藥集團“十二五”、任期和年度各領導、各企業和各部門的重點工作，制作集團公司年度目標任務分解表，確定責任人和完成時限。真正做到將集團整體目標分解落實到各個層級，逐步形成涵蓋年度、任期、“十二五”三個時間維度，涉及集團領導、企業、部門和員工四個層級的目標管理體系，確保“每項工作有專人負責、每位員工有專項工作要做”，為陜藥集團戰略目標的實現提供有力保障。
　　實施管控制度，優化基礎管理標準
　　1、明確管控模式核心與定位。陜藥集團管控模式設計的核心原則是價值創造，結合整體戰略，強化戰略管理控股職能定位。戰略管理控股是集團化管控中集權與分權相對均衡的管控模式。在集團管控模式下，集團本部的職能定位包括戰略管理中心、資本運作中心、人力資源中心、支持服務中心和運營監管中心，權屬企業定位為利潤中心。集團對權屬企業實行分類管理，具體為居于重要地位的控股和參股企業為管理重點，采取股東會相對集權的管控模式，以防范重大風險;對居于次要地位的控股、參股企業以及政策性投資企業，采取股東會適當放權的管控模式，以提高決策效率，適應市場競爭。
　　2、修訂管控制度，正式頒布實施。管控制度修訂小組廣泛征詢內外部意見，反復進行溝通反饋，對各項制度及各部門職責、崗位設置進行研究討論，并組織有關人員對各部門提供的補充修訂意見進行會審，進一步完善各項制度。制度修改達百處，新增制度13項、刪減2項、較大調整2項，最終形成共計92項、48萬余字的企業管控制度，強力頒布實施。
　　3、全面推行制度，持續補充完善。為落實各項制度，提升集團管控水平，2013年全面開展推行制度工作，成立推行小組，負責推行、監督及結果考核獎懲，落實工作責任。明確推行目標，分宣傳培訓、監督落實和整改提高三階段分步實施。要求各單位和各部門定期開展學習培訓，加強宣傳，形成|人人了解、人人執行的良好氛圍，促進逐步實現制度化、日常化和規范化的管理目標。持續推進管控制度修訂，根據工作實際，向各部門征詢制度修訂意見，進一步提升制度的針對性、實用性和可操作性，進一步明晰責權利，集團管控體系逐步得到完善，管理標準更加具體、明確。
　　加強過程控制，確保完成目標任務
　　1、堅持跟蹤問效，確保戰略執行。加強重大事項督辦，按照集團領導班子月例會工作安排，定期發送《督辦工作通知書》，啟動重大事項日常督查并及時做好督辦情況通報，積極推動各項重大決策，加快重大項目進展。根據發展需求，集團成立政策研究室，專門負責經濟政策和行業政策的研究分析工作，加大政策研究力度，及時把握環境變化，并根據變化對發展戰略進行相應調整，確保發展戰略與行業發展趨勢和企業發展方向相適應。
　　2、及時開展運行分析，動態了解經營情況。按季度組織召開經濟運行分析會，及時了解各企業的主要經濟指標完成情況、重大項目進展情況、需要集團公司協調解決的突出問題等，有針對性地協助企業采取應對措施。加強內部運營監控。2013年成立專門的企業運營部，實時監控戰略實施情況和企業運營狀況，及時發現并解決存在的問題，確保企業良性健康發展。按月及時編制統計月報，動態了解集團公司及權屬企業目標任務完成情況和經濟運行狀況，及時發現突出問題，找準關鍵點，協助企業積極采取有效措施防范各類風險。
　　加大考核力度，發揮激勵約束作用
　　1、開展權屬單位經營業績考核。根據年初簽訂的經營業績責任書，結合經審計并經審核的企業財務決算報告、企業負責人總結分析報告、職工對企業負責人民主評議結果和企業負責人經營業績述職情況等，對各權屬單位年度目標任務完成情況進行綜合考核，表彰獎勵優秀權屬單位，增強集團公司的管控能力，促進陜藥集團整體經營目標的實現。
　　2、強化集團本部進行績效考核。匯總各部門年度業績材料，形成考核資料匯編和目標任務評價表，根據“貢獻度”和“任務難度”兩方面對部門目標任務完成情況進行考核評價。對中層與員工年度業績、職業能力和職業態度進行綜合考核與評價，根據年度績效考核結果，得出個人績效考核等級，并作為績效改進的依據，促進員工責任意識與團隊意識的提高，建立健全以責任與激勵為導向、以團隊業績為重點的績效管理體系，提升集團目標管理水平和運營效率。
　　3、加大考核成果獎懲兌現力度。在科學評價權屬單位、機關各部門和員工工作業績的基礎上，進一步體現業績和收入關聯程度。對于年度重點工作和專項任務中表現出色、做出突出貢獻的權屬單位授予總經理特別獎。