業界期盼已久的新一輪財稅體制改革的頂層設計方案終于出爐。
　　中共中央政治局6月30日召開會議，審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，重點推進三個方面的改革：改進預算管理制度、深化稅收制度改革及調整中央和地方政府間財政關系。新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務，2020年基本建立現代財政制度。
　　總體方案出爐
　　會議指出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，財稅體制在治國安邦中始終發揮著基礎性、制度性、保障性作用。我們黨歷來高度重視財政工作與財稅改革，在建立適應中國特色社會主義發展要求的財政制度方面進行了不懈探索。新一輪財稅體制改革是一場關系國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革，是立足全局、著眼長遠的制度創新。
　　會議認為，深化財稅體制改革的目標是建立統一完整、法治規范、公開透明、運行高效，有利于優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的可持續的現代財政制度。
　　對此，財政部部長樓繼偉對《中國聯合商報》等媒體表示，建立現代財政制度主要包括三個方面內容——政府預算制度、稅收制度和事權與支出責任相適應的財政體制。
　　與此相對應，會議指出，深化財稅體制改革應重點推進三個方面的改革：改進預算管理制度;深化稅收制度改革;調整中央和地方政府間財政關系。
　　財政部財政科學研究所所長賈康告訴記者，現代國家治理需要建立現代市場體系，而現代財政制度是這兩者的支撐和基礎，從這三者的邏輯關系上看，重點抓財稅體制改革這個“重頭戲”，推動配套改革和制度建設，體現出高層徹底改革和攻堅克難的決心。而《總體方案》無疑是支撐改革全局、面向長遠戰略目標的制度建設，必將加速釋放改革紅利，為中國經濟增添動力。
　　明確改革時間表
　　《總體方案》明確提出，新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務，2020年基本建立現代財政制度。
　　中國財稅法研究會會長、北京大學財經法研究中心主任劉劍文表示，新一輪財稅體制改革的思路清晰、重點突出、目標清楚，而且有明確的完成時間表。
　　中國社科院財經戰略研究院院長高培勇認為，財稅體制改革理應成為全面深化改革的突破口，最重要的原因在于，黨的十八屆三中全會將全面深化改革總目標定位于推進國家治理體系和治理能力的現代化;同時，財政的定位也被提到了“國家治理的基礎和重要支柱”這個前所未有的高度。因此，全面深化改革總目標的實現，財稅體制改革必須先走一步，成為全面深化改革的突破口。
　　“以財稅體制作為改革的突破口或者主線索，很多問題也都可以在這個線索上求得牽動、求得解決，例如產能過剩問題、經濟結構調整問題、地方債問題等。”高培勇如是對記者說。
　　中國社科院財經戰略研究院張德勇表示，財稅體制改革的重點在于調整中央和地方之間的財政關系。營業稅改增值稅后，中央和地方收入如何分配，地方財政收入如何保證成為當下面臨的緊迫問題。從此前的情況來看，地方政府一直認為其財力不能夠滿足正常的需要，因此在有些地區出現較大規模的舉債。未來應該從兩個方面來改革以理順中央和地方的收入劃分，即中央應當上收一部分支出責任，減輕地方政府的負擔;同時給地方增加一定的財力。
　　張德勇認為，調整中央和地方之間的財政關系既是重點又是難點，難點在于涉及利益格局的再調整。具體來看，營改增依然是稅制改革的重點。
　　中央財經大學財經研究院院長王雍君則認為，財稅制度改革的重點在于改進預算管理制度，建立全面規范、公開透明的現代預算制度。
　　他表示，應當建立政府財務報告制度，定期報告財政狀況，包括政府的資產負債表、現金流量表、財政風險表等，這些都應當在經過審計后向社會公開。
　　對于新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務，張德勇表示，是否能夠如期完成新一輪稅制改革，主要取決于政府的執行力。

 
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