積極幫助企業降低成本減輕負擔，既是落實中央關于加快供給側結構性改革的任務要求，也是推進新常態下，地方實體經濟提質增效的迫切需要。
在年初的市委經濟會議上，寧波提出，要加快構建以減負為重點的制度供給環境，千方百計降低企業生產經營成本和社會創業創新的積極性，把降低實體經濟企業成本作為當前工作的重中之重。緊接著，春節前夕，寧波又在浙江省內率先推出了降本減負的一攬子新政，以正式文件的形式出臺《關于進一步降低企業成本減輕企業負擔推進實體經濟穩增促調的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），“組合拳”式地開展降低實體經濟企業成本行動。
記者注意到，《若干意見》內含35條新政，有別于以往文件的寬泛宏觀，這些新政相當“接地氣”，都是直接針對當前寧波企業反映的最突出、最迫切需要解決的問題。
比如，《若干意見》指出，全面清理行政審批前置服務項目，沒有法律法規依據的行政審批前置服務項目一律取消；全面落實注冊資本登記改革，除國務院公布的銀行、證券等27項暫不執行認繳登記制的行業外，其他全部實行實繳改認繳登記；公共資源交易平臺各項交易服務費按50％收取，免收信息服務費和場地租賃費，開放招標文件免費在線瀏覽功能。
企業是創業創新的主體，企業活了，整個社會經濟就活了。企業的活力從何而來？除了內生性動力，外部的制度供給環境也是關鍵。打破制度藩籬，從行政審批、商事改革、公共資源交易管理等三個方面入手，通過精簡審批環節，降低制度性交易成本，讓市場在資源配置中發揮決定性的作用，把原來政府手上的權力交給市場，交給企業，讓市場真正活起來，讓更多的人和企業投身到創業、創新的大潮中去，進一步營造“大眾創業，萬眾創新”的良好氛圍，想必是寧波此次降成本“組合拳”中最關鍵的一拳。
又如，針對當前企業普遍存在稅費負擔重的問題，《若干意見》給出了七大緩解途徑，即落實稅收優惠政策；取消、免（停）征、降低部分行政事業性收費；實行部分企業穩增促調政策補助；降低小微企業稅費擔負；加大企業兼并重組支持力度；清理規范涉企收費；清理規范社會團體收費等，并將為此加大財政投入力度。以政策補助為例，《若干意見》明確表示，寧波將拿出年收取的相當于土地使用稅、水利建設基金總額的60％的資金，建立穩增促調專項資金，專門用于企業轉型升級補助，據悉，僅此一項將給企業帶來近30億元的紅利。
事實上，近年來，寧波持續優化經濟，發展新常態下制度供給環境，企業減負力度一直在加大。公開數據顯示，2013年到2015年間，寧波已累計減免涉企稅費344億元。正如寧波市市長盧子躍一再強調的“寧可政府日子難過一些，也要讓企業日子好過一點。”由此可見，寧波此番降成本的決心。
再如，社會保險費率這個企業降成本呼聲最集中的領域，因涉及面廣，同時又涉及社保支付能力的可持續性，因而也是降成本的難點，《若干意見》對此也有突破。《若干意見》指出，從2016年2月1日起，寧波市區職工基本醫療保險單位繳費比例從11％降低至9％；失業保險費率從3％下降至2％，用人單位和職工個人繳納費率各降0.5個百分點；繼續在市區統籌范圍內，對不同工傷風險類別的行業執行不同的工傷保險行業基準費率，平均費率從0.95％降至0.61％。
此外，《若干意見》對降企業財務成本、水電氣等要素價格、物流成本等，也作了具體詳細的部署，如嚴格規范金融機構經營行為，嚴禁各種不合理收費和各種貸款附加條件，進一步減少涉企收費項目，調低收費標準；落實電價氣價水價調整政策，從2016年1月1日起，一般工商業用電價格每千瓦時降低4.47分；對寧波繞城高速公路浙Ｂ牌照車輛通行費按50％收取；清理規范物流園區、口岸、港口碼頭、公鐵水運等環節和領域及進出口環節、海關監管區服務收費，取消不合理收費等。
根據相關部門初步測算，這一攬子政策措施今年有望為寧波全市實體企業減負近200億元。而且這些新政并非一錘定音，而是將根據國家、省里的新政策，以及經濟發展、企業運行、實施效果等實際情況，還會及時調整，以加大對企業的幫扶力度。
政府主動作為，在降成本上可謂是下了一番功夫，也做了大量有效的前期準備工作，這點在《若干意見》中得到了很好的體現，新政力度大、針對性強、含金量高，惠及全市企業，且都是實實在在的紅利，看得見摸得著，關鍵是如何把這些好政策盡快落實到位，讓企業及早受益、借力登高。當然，光靠政府不行，企業自身努力也是離不開的，對企業來說，需要通過自身進一步挖掘增效，提高勞動生產率，降低內部成本，讓企業“輕裝”上陣，盡快適應新常態、[*{c}*]新常態。總之，只有政府和企業兩者緊密配合，共同努力，降成本才會真正收到效果。
本文來源：中國經濟時報；作者：楊益波