高頓網校小編在2014年11月22日為您整理了一則財稅資訊：“三點、兩線、一網”全面落實首問責任是吉林省長白山市地稅局要抓牢的
　　推行首問責任制是稅務機關進一步轉變職能、改進作風的重要舉措，也是提高納稅服務效率和納稅人辦稅效率，降低征納成本，構建和諧征納關系的重要方式。長白山地稅局充分認識首問責任制的重要性和必要性，筑牢“*5限度便利納稅人”的理念，抓準首問責任落實關鍵點，由點及面，全面扎實將首問責任制抓實抓好。
　　一、統籌領導，立穩首問責任推行的三個點
　　一立學習培訓，提升理念，統一思想。推行首問負責制，首先要增強干部事業心和責任心。該局從抓教育入手，引導干部牢固樹立服務與管理并重的理念，轉變工作作風，增強服務意識。全局開展首問責任制專題培訓，將首問責任實施內容下發全局干部職工，并納入日常教育培訓和干部自學內容中，利用夜校授課、案例分析、現場演練等多種形式，進一步提高工作人員履行首問責任的能力和服務納稅人的意識，做到人人熟悉崗位職責，力爭個個能夠解答納稅人問題，努力為納稅人提供更加優質高效的服務。各業務部門通過抓好業務學習、業務短訓等活動，使干部不斷完善知識結構，增強崗位業務技能，提高首問負責的綜合能力。辦稅服務廳針對業務薄弱環節，業務薄弱人員，有側重性的組織業務學習，并在征收期結束后的半個月實行輪流擔任引導員，進行實踐鍛煉。通過學習和鍛煉，辦稅服務人員業務能力、導引能力、服務態度都有個不小的提升，特別是辦稅廳的新進人員，進行引導員實踐鍛煉后，進步迅速。
　　二立制度完善，細化職責，規范管理。在學透、吃透省局首問責任制的基礎上，因地再制宜，制定完善出符合長白山稅收征管和服務實際的首問責任制度，形成立得住、行得通、管得好的首問責任管理機制。研究細化首問責任制崗責體系，進一步明確全系統各崗位、各環節在落實首問工作中必須履行的職責，明確各部門首問責任制聯系人、履行首問責任的方式、服務規范、工作規程、日常管理與監督等事項?將首問責任制分解落實到部門、崗位和個人。印制《首問責任制崗責指南》4000冊，發到納稅人手中。以清單形式出臺了配套的《首問責任制工作臺賬》、《辦稅提醒》和《首問責任制轉辦單》?明確了無法即時回復事項的記錄模版?設定了一次性告知模版?實現了首問責任人指引納稅人的痕跡管理?較好地解決了首問責任人做什么、怎么做、做得怎么樣的問題?有效指導稅務人員履行首問責任。目前，首問責任臺帳登記337條記錄，經查已全部落實。
　　三立考核評價，持續改進，搞實效果。完善意見箱、舉報箱、投訴舉報電話等管理，拓寬納稅人反映問題的渠道和方式；設立首問責任制工作臺賬?詳細記錄納稅人咨詢時間、方式、內容、聯系方式、首問責任人、答復或指引辦理情況等?組織人員通過明察暗訪、征求納稅人意見建議和檢查咨詢記錄等方式?對首問責任制落實情況進行全面深入的監督檢查?對監督中發現的問題，嚴格責任追究，采取取消當年評優資格、責令公開道歉、通報批評、扣發工資等方式進行問責，確保首問責任制真正落實到位?取得實效。
　　二、規范推行，連緊首問責任落實的兩條線
　　開展納稅人辦稅需求調查，廣泛了解納稅人需求，將納稅人的實際需求進行重新細化，細分為一次辦結類和二次轉辦類，一次辦結類為辦稅服務廳可以當場辦理解決的問題，二次轉辦類為需要其他部門配合解決的問題。針對不同的業務需求采取對應的首問引導方案，按照“首問負責、對口接待、內部流轉、高效便民”的原則，規范首問責任制工作流程。
　　一是連緊納稅人與首問人的對接線。要求首問責任人在服務過程中把握三個要素，即：親切，服務態度要親切，主動熱情地接待納稅人，并按制度規定做好記錄，不得以任何借口推諉、敷衍、拒絕。準確，解答問題要準確，按照法律、法規和政策規定，堅持實事求是的原則，準確答復。到位，服務指引要到位，履行首問責任時要一次性告知納稅人，保證納稅人對所辦業務內容完整知悉。對咨詢、申請辦理或投訴事項在首問責任人職責范圍內的，能即時辦結的要立辦立結，不能即時辦理的，出具“涉稅事項告知書”，記錄服務對象的相關信息，在規定時限內辦結并即時將辦理結果反饋給納稅人。
　　二是連緊系統內部運行的轉辦線。在業務轉辦過程中，首問責任人要通過電話、親自引導等方式幫助納稅人聯系下一環節，保證納稅人最為迅速、簡便地完成業務辦理。實行首問受理回執制。對納稅人辦理需要請示研究或上報有關部門批復的事項，由首問責任人發給受理回執，并注明已受理事項、何時辦妥、受理責任人等負責跟蹤抓好落實。對需要多個部門辦理的事項，首問責任人要做好資料的內部傳遞、代辦或全程引導服務對象完成事項的辦理；對不屬于地稅部門職能范圍內的，首問責任人要說明情況，耐心解釋，并盡可能地提供指引。
　　三、全面落實，織牢納稅服務的一張網
　　一是與“便民辦稅春風行動”工作相結合，將首問責任制的推行情況作為體現“便民辦稅春風行動”成效的重要方面。加大對首問責任制的宣傳力度，通過門戶網站、辦稅服務廳大屏幕、qq群、各類信息媒體等平臺向社會予以公示，同時公布投訴舉報電話，接受廣大納稅人的監督。
　　二是與優化服務相結合，不斷拓展首問責任制外延。開展納稅宣傳。將稅收政策、辦稅程序、納稅人基本權利義務等以《納稅服務指南》的形式編印成小冊子，無償為納稅人提供；按月編印《納稅須知》在辦稅服務廳向納稅人發放，宣傳*7稅收政策和提醒事項。實現一站式服務。納稅人辦理稅務登記、領購發票、申請辦理減免稅、申報納稅和咨詢稅收政策等所有事宜，均可在辦稅服務廳辦理完畢，需要機關內部多個部門辦理才能完成的事項，由內部傳遞來完成。開展納稅提醒服務。主動為納稅人著想，全力維護納稅人權益。通過電話、電子郵件、短信呼平臺等方式，提醒納稅人按時交稅，避免因延期交稅產生滯納金而給納稅人造成不必要的經濟損失。
　　長白山地區由于成立時間短，一些企業和個體納稅人財務會計水平有限，企業剛辦理時大多都不知道該申報那些稅種，再符合優惠條件時也不知道具體該報備那些材料，對此該局凡是有接到此類電話，都一一記錄在案，并且把所需材料都一一詳細告知，盡量做到讓納稅人少走彎路，盡可能的一站式就能辦完所想辦理的業務。
　　三是與政風行風相結合，圍繞一個“全”字強力推進落實首問責任制。全員參與落實。切實樹立全員服務意識，將首問責任的落實延伸至全體工作人員，包括保安、門衛等后勤人員。專門組織后勤人員集中學習、培訓首問責任制的內容、程序和要求，并給大家明確了首問的引導責任，無論是否屬于本人、本部門職責范圍，首問責任人必須主動熱情接聽或接待。全方位實施推進。落實首問責任，不局限在辦稅大廳等工作現場，還包括對來電、來訪和投訴意見簿的留言事宜以及12366熱線受理的都予以明確被“首問人”，即無論接到何種形式的涉稅事宜，首問責任人都必須按規定的時限和程序辦理或跟蹤督促辦理。全面提升地稅機關的管理水平和服務效能，維護地稅部門的良好形象。
　　來源：吉林省地方稅務局

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