青島市開發區國稅局管轄年納稅500萬元以上大企業172戶，戶數占比不足0.5%，但稅收收入占比95%以上，絕對值達170億元。
青島市地稅局黃島分局管轄年納稅100萬元以上大企業700戶，戶數占比僅為2%，但稅收收入占比約85%，絕對值達71億元。
上述兩組數據，凸顯大企業在青島市開發區國稅局和青島市地稅局黃島分局收入構成中舉足輕重的地位。正是相似的稅源結構、相近的防控稅收風險任務和相同的管轄區域，將兩局拉到了一起，于2015年6月聯合推出“項目+團隊”大企業稅收風險管理舉措。該項舉措實施以來，有效促進了稅務機關征管質效和納稅人稅法遵從度雙提升。2016年前2個月，青島市開發區國稅局組織大企業稅收31億元，同比增長20%；青島市地稅局黃島分局組織大企業稅收13.6億元，同比增長6.6%。
據介紹，“項目+團隊”是由國地稅雙方派出業務骨干，根據大企業具體涉稅事項組建“稅務端團隊”，設立工作項目，實現管理、服務全流程覆蓋。同時，以大企業財務經理和稅務經理為骨干組成“企業端團隊”，主要開展稅收風險自控、個性化涉稅訴求等方面工作，配合“稅務端團隊”發起的納稅評估、涉稅風險事項提醒和納稅風險分析實證等工作。“稅企兩個團隊通過開展廣泛的合作，實現了專業技術知識和涉稅情報信息在企業端和稅務端不同部門之間的融合、共享。”青島市開發區國稅局局長徐青說。
大唐黃島發電有限公司就是一家從稅務機關“項目+團隊”管理舉措中受益的企業。作為綜合性電力生產企業，該公司涉及的稅收業務幾乎涵蓋所有稅種，要保證各項涉稅業務不出一點兒問題可不是一件容易的事。為此，“稅務端團隊”和“企業端團隊”一同梳理企業各經營環節的涉稅業務，標注出每個環節的稅收風險點，進而形成了模板式的《大企業稅收風險防控與服務手冊》，為企業辦理涉稅事項提供了準確的“參照物”。
“作為央企，守法經營、誠信納稅是我們必須遵循的原則，但企業規模大、業務多、涉及面廣，財務人員有時難免會對稅收法規有認識與理解上的偏差，如果放任這種風險演變成重大涉稅問題，不僅會加大企業的經營成本，而且會嚴重損害企業的信譽。”大唐電力黃島發電廠副總會計師李小莉說：“如今，企業辦稅人員只要根據風險防控與服務手冊‘按圖索驥’，有針對性地做好事前預防措施，就能將涉稅風險消滅在萌芽狀態。”
據了解，青島市開發區國稅局與青島市地稅局黃島分局目前已完成港務、海洋石油工程裝備、電器制造、電力生產、石油煉化、汽車制造和房地產等多個行業的個性化稅收風險防控手冊，幫助各行業企業摸清稅收風險點，促進稅法遵從。統計數據顯示，2015年，青島市開發區重點稅源企業全年無欠稅，企業所得稅預繳率達80%以上。
除了運用“項目+團隊”模式聯合推出《大企業稅收風險防控與服務手冊》以外，青島市開發區國稅局和青島市地稅局黃島分局還共同制定了《大企業預約服務管理辦法》，對納稅人遇到的涉稅難題提前介入、共同研討，制定解決方案并提出合理化建議。以青島港集團為例，該集團因擔心收購下屬公司外方股權會影響下屬企業繼續享受稅收優惠，向“稅務端團隊”提出預約服務申請，在“稅務端團隊”的幫助下，集團既實現了結構調整，又使得下屬企業能夠繼續享受稅收優惠。
“雙方的廣泛合作直接推動國地稅逐步建立和完善了大企業‘單預約、雙服務’、稅收事項事先裁定和涉稅訴求快速響應等一系列工作機制，對全市稅務機關有效防控大企業稅收風險具有重要的示范作用。”青島市地稅局副局長李寧國說。
本文來源：中國稅務報；作者：胡正艷 胡海嘯 戚志成 韓旻