強化稅源管理需要形成長效工作機制、科學管理模式、有力技術支撐和稅收共治格局。
今年1月召開的全國稅務工作會議提出，要切實抓好組織收入工作，增強征管精準性，從創新機制、堵漏增收、科技手段、打擊違法、國際合作和稅收共治六個方面要收入。杭州市國稅局今年將以開展稅源管理強化年活動為抓手，依靠“互聯網+”進行大數據分析，大力推進稅收共治，積極構建科學嚴密的征管體系，確保提高稅收征管效率，完成組織收入任務。
形成有利于加強稅源管理的工作機制。加強頂層設計，在組織領導、風險管理、信息支撐和稅收共治等方面全面發力，強化稅源管理基礎，充分挖掘稅源增長潛力，提高稅源管理水平。完善稅源管理工作領導小組會議機制，凝聚部門合力，著力解決征管針對性、有效性不強問題。成立風險防控中心，統籌調度、管理、督導和考核稅收風險防控工作。制定風險管理工作規范，建立領導干部定點聯系大企業制度，梳理歸類在行業內具有普遍性的風險，形成規范行業稅源管理的指導性文件，達到以點帶面提高風險防范能力的目的。
形成以風險為核心的稅源管理模式。轉變稅收征管方式，形成風險管理導向下的稅收征管體系，按照“行業+規模”的劃分標準開展風險分析和排查，不斷堵塞征管漏洞。規范行業管理，今年有針對性地檢查醫藥、汽車和IT等行業，逐個行業分析征管漏洞，研究制定堵漏增收措施，并逐步擴大行業范圍。加強對大企業的管理，制定大企業風險自控機制指引，通過重點稅源動態監控、重點稅源風險應對、稅收遵從評價和重大涉稅事項報告等方式，向大企業提示稅收風險，督促企業自行整改，實施分類后續管理措施。建立征管部門、稽查部門和公安機關的日常協作機制，定期召開聯席會議。試行定向稽查制度，推行國地稅聯合進戶稽查。
形成高度貼近稅源管理的信息化體系。深化大數據分析利用，建立風險預警指標，增強稅收風險分析識別和應對能力，為實施分類分級管理提供技術支持。打造管理服務綜合平臺，不斷改進系統速度慢、數據不準確的問題，為稅源管理、納稅評估、風險管控和稅務稽查提供重要依托。運用好中小企業風險預警與管理系統，自動評定中小企業的風險等級并進行分類管理。探索開展電商數據監控分析，采集獲取在線交易平臺信息，將其與申報信息比對預警。完善國際稅收管理信息化系統，為反避稅和非居民稅收管理提供有力支撐。推廣使用電子發票，有效利用增值稅發票管理新系統和電子底賬系統。
形成各方面廣泛參與的稅源共治格局。實行稅收網格化管理，針對營改增后納稅人數量快速增長以及業務類型特殊造成疏于管理的現象，聯合地稅部門在原有協稅護稅點基礎上實行稅收網格化管理，其特點是“一個平臺、三級管理、四大職能”,即按稅源、人口、地理分布將全市劃分為若干稅收管理服務網格，依托社會化服務平臺，實行市級-區縣級-鄉鎮基層三級管理機制，承擔納稅服務、溝通協調、戶籍管理、綜合治稅四大職能，既為納稅人提供近距離的納稅服務，又提升征管效能。增強第三方信息分析利用，完善與財政、地稅、人力資源、統計、市場監管和銀行監督等部門的信息傳遞制度，獲取企業生產、經營全過程中向政府部門以及中介機構備案的涉稅信息。發揮納稅人權益保護組織作用，目前杭州市由國稅局、地稅局共同發起，成立了杭州市納稅人權益保護協會，各區縣（市）成立了分會，進一步發揮協會的作用，將其真正搭建成稅務機關與會員企業溝通交流的平臺。
本文來源：中國稅務報；作者：沈華