《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》從企業所得稅角度定義小型微利企業；《國家稅務總局關于大中小微企業稅收劃型統計問題的通知》從稅收統計角度來定義“小微企業”；《財政部、國家稅務總局關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的通知》標題中雖帶有“小微企業”字樣，但免征增值稅適用的范圍卻是“增值稅小規模納稅人企業或非企業性單位”。建議盡快統一稅收層面“小微企業”的定義，增加政策的可操作性。
　　《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第九十二條規定：企業所得稅法第二十八條*9款所稱符合條件的小型微利企業，是指從事國家非限制和禁止行業，并符合下列條件的企業：
　　（一）工業企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元；
　　（二）其他企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元。此規定是從企業所得稅角度定義小型微利企業的（極易讓人混淆為“小微企業”），并以此標準界定是否享受企業所得稅優惠待遇。
　　國家稅務總局依據《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號），制訂了《國家稅務總局關于大中小微企業稅收劃型統計問題的通知》（國稅函〔2012〕615號，以下簡稱615號文），該文件結合不同行業特點，根據企業從業人員、營業（銷售）收入、資產總額三項指標進行企業劃型，具體分為大型、中型、小型和微型四種類型。對大、中、小、微企業的劃型，稅收統計以“從業人員”和“營業（銷售）收入”為標準。產業（或行業）的劃分以《國民經濟行業分類》為標準(GB/T 4754-2011)。如制造業從業人員1000人以下或營業收入40000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員300人及以上，且營業收入2000萬元及以上的為中型企業；從業人員20人及以上，且營業收入300萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型企業。文件同時規定對于未辦理稅務登記的自然人繳納的稅收收入全部歸入“微型企業”。此文件是從稅收統計角度來定義“小微企業”的，對于國家掌握企業分規模相關情況，研究制定相關政策，更好地為納稅人服務均有重大意義。
　　《財政部、國家稅務總局關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的通知》（財稅〔2013〕52號，以下簡稱52號文）規定：自2013年8月1日起，對增值稅小規模納稅人中月銷售額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收增值稅；對營業稅納稅人中月營業額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收營業稅。52號文是對小微企業免征增值稅和營業稅優惠原則性的規定。為落實國務院常務會議精神，增加政策的可操作性，國家稅務總局2013年8月21日出臺了《國家稅務總局關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅政策有關問題的公告》（國家稅務總局公告2013年第49號，以下簡稱49號公告）就52號文中銷售額或營業額的含義、季度申報銷售額或營業額的確定、代開發票等問題作了進一步明確。52號文和49號公告標題中雖帶有“小微企業”字樣，但免征增值稅適用的范圍卻是“增值稅小規模納稅人企業或非企業性單位”，與企業所得稅法所稱的“小型微利企業”及615號文中的“小微企業”不同。
　　而《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》（中華人民共和國財政部令第50號）與《關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2013〕106號）因針對的是不同行業，增值稅小規模納稅人標準也各異。《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第二十八條規定：條例第十一條所稱小規模納稅人的標準為：
　　（一）從事貨物生產或者提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產或者提供應稅勞務為主，并兼營貨物批發或者零售的納稅人，年應征增值稅銷售額（以下簡稱應稅銷售額）在50萬元以下（含本數，下同）的；
　　（二）除本條*9款第（一）項規定以外的納稅人，年應稅銷售額在80萬元以下的。《關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2013〕106號）規定納入“營改增”范圍納稅人一般納稅人認定標準為應稅服務年銷售額標準為500萬元（含本數）。應稅服務年銷售額標準低于500萬元的，則為小規模納稅人。
　　筆者作為一名從事稅收工作20年的稅務人員看到上述文件都感覺頭昏腦漲，需要花費大量時間去理解消化文件精神，更不用說普通納稅人了。筆者認為，既然流轉稅界定的“小微企業”與企業所得稅法所稱的“小型微利企業”及615號文中的“小微企業”不同，52號文標題就不能隨意沿用“小微企業”這一專有名詞，完全可以改為“《財政部、國家稅務總局關于暫免征收部分企業增值稅和營業稅的通知》”，這樣既簡明又易懂，這是從規范公文用語的角度提出的建議。同時，建議決策部門盡快統一稅收層面“小微企業”的定義，增加政策的可操作性，避免征納雙方產生歧義，以利于基層稅務機關不折不扣地落實稅收優惠政策。
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