負所得稅將確保最低收入,而與此伺時又避免了現行福利計劃的大部分缺陷。
  1.它使公共基金集中用于窮人。與眾多的現行計劃相比,負所得稅有這樣一種偉大的優點:它使得公共基金集中用于補充窮人的收入-而不是無目標地分配資金,以期望其中的某一些能夠滴落有窮人身上。它幫助人們是因為他們貧窮,而不是因為他們是老年人、殘疾人、失業者、農民或公共住宅的租用者。毫無疑問,這些特征的確常常與貧困聯系在一起,但這種聯系遠不是充分的。
  2.它將貧窮的人當作認真盡責的人來對待,而不是當作無能的、受國家保護的人來對待。通過以貨幣的形式,并且按照收入這一客觀的、不具人格的標準來給予幫助,負所得稅將使窮人擔負起對其自己的福利狀況的責任,從而促進獨立與自立習慣的培養。
  3.它使窮人具有自助的動力。目前的直接援助計劃,實際上包含著對獲得援助者的其它收入課以100%的稅率,即相對于掙得的每一美元,他們的援助支付將減少一美元。這種安排的嚴重的消極影響,已經廣泛地為人們所認識,而且人們已經提出了許多建議來避免這一影響。例如,紐約城正在試行這樣一種計劃:通過這種計劃,福利的受益人將被允許保留外部收入中的一個統一數量,對于超出這一統一數量的收入部分,則允許保留其中的一個份額,而在這樣做的同時并不減少他們的福利利益。與目前的直接援助計劃相聯系的所有這類建議,都有著這樣一個致命的缺陷:兩個干著同樣的工作而且有著同樣的工資收入的人,卻可能有著不同的總收入,原因是其中的一個人在得到這項工作以前享受著福利待遇,而另外一個人卻始終都有工作。前者將在他的工資收入之外得到額外的福利補償;而后者卻沒有。這是極為不公正的,而且很可能會導致那些一直在盡力爭取自食其力的低收入者的、無可非議的反對。
  稅率為分數的負所得稅,是到目前為止所提出的建設中*10能滿足下列要求的方法:平等地對待所有的人,而與此同時又要保持窮人小規模地、循序漸進地進行自助的動力。在我們的例子中所使用的 50%的稅率下,援助的受益人能夠保留額外掙得的每一美元中的50美分。當然,與能夠將這一美元全部保留下來相比,這只是一種較小的動力;但若與現行的、一美分也留不下來的情況相比,它又是一種較大的動力。從動力的角度出發。實行一種盡可能低的稅率是最理想的。但是,這一目標不得不受到這樣一種需要的制約:需要提供一個過得去的收入維持水平。在目前的所得稅減免制度下,大大低于50%的任何稅率,都會將負所得稅支付減少到一個如此之低的水平上,以致于使得它們無法成為對目前的援助計劃的、重要的替代方法。
  4.與目前的計劃相比,它的耗費較少,然而卻可以更多地幫助窮人。因為負所得稅直接以貧困為特定目標,所以,與目前的時劃系列相比,它既可以更多地幫助窮人,又可以大大地減少耗費。目前我們在各種福利計劃上的花費每年在500億美元以上,其中大約70億到80億美元是用于公共援助(如對沒有獨立生活能力的兒童的直接救濟與援助,對老年人、盲人的援助,以及對終身完全殘廢者的援助等)。前面已經描述過的那種50%計劃的總耗費。可能會略大于我們目前用于直接援助計劃的數量,但僅僅是我們目前用于一切福利計劃的總額的1/5.很明顯,公共援助的消除再加上其它計劃方面的略微削減,就足以用來供給那種特殊的負所得稅計劃,而不必有任何凈耗費。但是,與目前的計劃相比,負所得稅計劃將會使大多數需要幫助的人的生活水平得以提高。
  此外,對凈耗費的上述估計值過高。在這些估計值當中沒有對下面這種影響予以考慮:獲得收入的更大的積極性,對需要幫助者的人數,及對應繳納正所得稅的收入數量的影響。而且在這些估計值當中,也沒有對正所得稅方面因逃稅漏稅的減少而增加的收入予以考慮。至于逃稅漏稅的減少,則是廣泛實行所得稅申報單制度的結果。
  6.它將消除官僚主義及政治賄賂。負所得稅計劃將使我們得以幾乎全部地消除為現有計劃所要求的那些累贅的、代價高昂的福利官僚機構。目前供職于這些官僚機構的有為之上,可以將他們的才智貢獻到更有用途的事業中去。為了政治庇護而利用官僚機構的可能性將得到消除。另一個與此有關的優點是:負所得稅計劃不可能象那些可以而且已經被用作政治賄賂的、如此之多的現行計劃-最突出的是貧困之戰計劃-那樣,也被用作政治賄賂。
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