在非財會專業人員中，有很多人分不清楚國稅局與地稅局，他們不知道國稅局是做什么的、地稅局是做什么的，只知道他們都是“收稅”的。在既有的國稅、地稅并行的稅收體制下，“局外人”覺得很奇怪、分不清，而“專業人員”卻已經習慣了。
不過，近年來對國稅與地稅的聯合已經開始了，想通過國地聯合而實現稅收機制的創新。
國稅局與地稅局要怎樣聯合?目前看比較成熟的做法是國稅地稅聯合辦稅，包括辦稅空間的聯合、辦稅流程的融合、辦稅業務的聯合、辦稅審批權的整合以及辦稅管轄的聯合。
據有關媒體報道，現在各地的國地稅聯合辦稅主要有四個方面：一是共建辦稅服務廳，聯合開展納稅辦稅服務;二是聯合開展稅務稽查，形成打擊違法涉稅活動的合力;三是聯合開展委托代征，加強稅源監控，減少稅收流失;四是聯合開展稅收宣傳活動。
隨著計算機及互聯網技術、大數據等信息技術的發展，對國稅、地稅的聯合已經有了不錯的技術條件，再加上稅收管理中存在的一些需求及問題，國地聯合是推動創新的一股動力。當然了，要說清楚的是，本文只說國稅與地稅的“聯合”，主要是業務上的聯合，而并不是人們傳說中的“合并”。
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