會計政策選擇是指在既定的可選擇域內,根據特定主體的經營管理目標,對可供選擇的會計原則、方法、程序進行定性、定量地比較分析,從而擬訂會計政策的過程。企業會計政策選擇主要產生于兩個原因:一是由于經濟業務的復雜性使會計政策的具體方法存在多個備選方案,以便管理當局通過會計政策的選擇提供真實的會計信息;會計政策的這種靈活性為會計政策的選擇提供了空間;二是由于現代企業所有權與經營權的廣泛分離導致的委托代理關系,使企業管理當局的“道德風險”與“逆向選擇”不可避免。會計政策的選擇實質上是保護企業管理當局的利益。企業會計政策的職業判斷與選擇,在我國會計理論與實務中是一個新領域。
  一、會計政策選擇對利益相關者的影響
  按照會計政策選擇與信息披露的后果可以把會計政策選擇分為兩類:一類是會計政策選擇所產生的最終信息后果將改變公司的內在價值,可以稱這類會計政策選擇是技術性的。管理當局交易特別性的地位體現了對技術性會計政策選擇的主導地位;另一類是最終信息后果不會影響公司內在價值的會計政策選擇,這部分會計政策選擇的目的在于通過形成信息屏障從而讓某些利益集團從信息交易中獲利,可以稱其為交易性的會計政策選擇。會計政策選擇的影響主要表現在以下方面:
  (一)會計政策選擇對管理當局的影響。在現代企業中,為了降低代理成本,企業的管理當局與股東之間都簽有一定的獎酬計劃,主要包括管理報酬計劃、分紅計劃和業績計劃。這些計劃都是根據會計信息制定的,管理人員的報酬是隨著報告盈利的增加而增加,提高報告收益的現值可提高管理人員報酬的現值。根據實證研究的結果,如果收益低于需要支付紅利的最低水平,則管理層存在減少當年收益的動機,即盡可能提前確認“收益損失”,以增加本來的期望利潤和分紅;如果管理者的分紅計劃中包括了認股權,那么管理當局則選擇能平滑收益的會計方法,以保持其股票價格的穩定增長。企業管理當局對會計政策選擇的立場是維護個人收益最大化的企業立場。
  (二)會計政策選擇對投資者的影響。所有權與經營權的分離使“道德風險”與“逆向選擇”不可避免。道德風險是指由于市場中的一方不能觀察另一方行動的情況,而造成的一方對另一方有關行為的信息不對稱。“逆向選擇”是信息不對稱的另一種類型,是指掌握信息優勢的一方利用信息優勢來獲取超額利潤的現象。“逆向選擇”的一種表現形式是企業管理當局有動機隱瞞不利信息,因為不利信息會損害他們的名譽,繼而降低他們在經理人市場的價值。這將產生兩種逆向選擇效果:一是由于投資者不了解管理當局隱瞞信息的具體性質,在缺乏充分披露的情況下,投資者無法區分各證券間的質量差異,因而證券的市場價格就只能反映其平均質量水平;二是由于管理當局對投資者隱瞞了不利的會計信息,投資者不能客觀地評價管理當局的經營業績,經理市場對經營者的監管能力降低了,經理人員的平均質量水平也相應下降。這兩種逆向選擇效果均可采用不合理的會計政策選擇來實現,在某種程度上保護了業績不佳的經營者,這種“檸檬現象”必然會影響到投資者的投資決策。
  (三)會計政策選擇對債權人的影響。為了降低風險,債權人通常要求在債務契約中規定一些限制性的條款,比如規定最低限度的流動比率、限制對資產的清理和轉移、規定利息保障倍數、限制企業發行新債等。這些限制性條款一般都是依據會計信息訂立的,對條款的監督,也通過會計信息進行,這樣就使會計程序方法與違約的可能性大小直接相關,從而為管理當局的會計政策選擇提供了可能。實證研究結果表明:在其他條件不變的情況下,企業的負債權益率越高,企業管理當局便越有可能選擇可將報告收益從未來期間轉移至當前的會計政策;如果企業在某種情況下將發生違約行為,管理當局總是會通過變更會計程序或者改變會計方法以避免這種違約行為。實證研究結果證明:企業越是與特定的、基于會計信息的限制性條款聯系緊密,管理當局越是可能采用可增加當期收益的會計政策以逃避違約的懲罰。會計政策的選擇增加了債權人的契約成本。
  (四)會計政策選擇對政府的影響。政府本身是一個利益集團,通過制定各種管制性的規章,將社會資源的控制權轉移到自己手中。由于會計信息是政府制定政策或法規的重要依據之一,這些法規或政策體現的是政府的意圖,在特定的環境中代表的是特定集團的利益,目的是在全社會達到資源配置最優。實證研究證明:企業管理當局為避免引起政治機構的注意,利用會計政策選擇來保護企業的利益。比如,在其他條件不變的情況下,規模越大的企業越有可能選擇那些能夠將當期收益遞減到下期的會計方法;高風險的企業有可能選擇可降低收益的會計政策;資本密集度高的企業具有較高的政治成本,更有可能減少報告收益。管理當局的這些選擇行為會影響政府的宏觀決策,從而增加了政治成本。
  (五)會計政策對股票市場的影響。市場價值依賴于投資者對未來股利的信任和對其他投資者信念的信任,會計信息能夠影響這兩種信任。首先,當會計政策改變了觀察的數據,它可能影響股票價格;其次,管理者的報酬可能依賴于股票價格,而股票價格則依賴于管理者的行為。比如,后進先出法會導致較低的盈利,在資本市場有效時會降低股票價格,從而降低股東的短期財富和管理者的報酬。管理者可能擁有企業股票、股票期權或購股證,這種所有權使管理者獲利于企業股票的市場價格。
  二、會計政策選擇的原則和制度程序
  《企業會計準則》的頒布,為廣大會計人員在會計政策的選擇上預留了一個廣闊的空間,站在企業的角度,
  以企業管理當局以及會計機構負責人為代表的會計政策選擇主體如何進行會計政策的選擇,是新制度實施后企業面臨的首要問題。筆者認為,企業會計政策選擇應適應企業的需要,遵循一系列基本原則,并建立一個科學的制度程序,避免隨意性。
  (一)會計政策選擇的基本原則
  1、合法性原則。企業必須在國家會計規范的范圍內進行選擇。比如,會計制度中規定了固定資產折舊的計算方法,具體包括年限平均法、雙倍余額遞減法、年數總和法和工作量法,企業選用的會計政策就只能在此范圍之內。
  2、適用性原則。企業選擇的會計政策必須適應企業所有權的性質、企業規模及復雜程度、企業經濟發展階段和生產經營的特點等要求,這是保證會計政策發揮應有作用的必要保證。
  3、一致性原則。企業擇定的會計政策,前后各期應當保持一致,不得隨意變更。如按規定變更會計政策時,必須采用一定的方法進行處理,并在會計報表中予以披露,只有這樣,才能保證會計信息的連續和可比。
  4、重要性原則。會計政策的重要性取決于在會計政策的省略或差錯的特定環境中判斷的項目或差錯的大小。重要的會計政策既不應當刪略遺漏,更不應當作出錯誤表達。
  5、謹慎性原則。謹慎性是指在有不確定因素的情況下作出所要求的預計時,在所需要的判斷中加入一定程度的謹慎,以便不抬高資產或收益,也不壓低負債和費用,從而促使各種經濟業務或會計事項存在的內在風險和不確定因素得到最恰當的處理。謹慎性在很大程度上反映了市場經濟條件下企業會計政策的一個重要特征,即會計政策的擇定必須充分體現企業經營活動的不確定性和風險性,必須在提高企業應付風險的能力和增強企業后勁方面有所作為。
  (二)企業會計政策選擇的制度程序。企業會計政策選擇的制度程序一般應分為三個階段,即準備階段、政策分析階段和決策階段。在準備階段,應精通會計規范的內容和要求,確定會計政策選擇的空間,并在該空間內確定關鍵政策,進行資料的收集與整理,根據企業本階段的戰略目標,確定選擇的基本原則,如是穩健型,還是開拓型;在政策分析階段,就所確定的關鍵政策尋求各種可行的方案,進行經濟后果的測算和分析,根據成本效益原則確定每一個方案的效率高低,并排出優劣;決策階段即在上述分析的基礎上,選擇出最佳方案。