2006年2月15日,財政部在京舉行了會計準則體系和審計準則體系發布會,發布了一個基本準則和38項具體準則,這標志著適應我國市場經濟發展要求,與國際慣例趨同的企業會計準則體系正式建立。自2007年1月1日起,企業會計準則體系在上市公司范圍內施行,鼓勵其他企業施行;此次發布的企業會計準則體系與國際慣例趨同,首次構建了比較完整的有機統一體系;實現了我國企業會計準則建設新的跨越和突破:新會計準則的實施,使得熟悉國際會計準則、掌握國際市場慣例的財會管理人才短缺的問題凸顯出來。即使專門從事會計審計工作的國內會計師事務所專業人士對國際標準的了解也不十分透徹,更不用說眾多的企業會計人員了。所以,新會計準則下會計專業人才的培養迫在眉睫。
  一、高校應承擔起培養高級會計專業人才的重任
  現在我國各高校會計類專業(會計學、會計電算化、注冊會計師、審計學、財務管理、理財學)的在校大學生,正處在我國會計領域改革時期,他們的道德、文化、業務、技術素質將對我國會計事業的改革產生重大影響。高校肩負起培養了解和掌握新會計準則會計專業人才的重任,高校會計教育改革勢在必行。
  (一)實現由中等職業教育向高等職業教育、高等教育的轉變
  目前,我國的會計學歷教育混亂、層次不清。傳統的財政院校、師范院校、理工院校辦會計教育,電大、夜大、函大、業余大、自考大也辦會計教育。在培養層次上,我國會計教育有中專、本專科、碩士、博士,即由中等職業技術教育、高等職業技術教育、高等教育、研究生教育四大層次組成。但會計各教育層次缺乏明確的培養目標,無法滿足社會對多層次會計人才的需求;要改變會計學歷教育混亂局面,有關部門應當給于高度重視。要明確開辦會計專業的條件,并定期進行評估,達不到規定條件的必須停止招生:解決會計教育層次不清的問題:(1)各層次的學校要進行準確的定位,培養目標應明確。(2)政府要適時興辦會計高等教育和高等職業教育。會計是一種操作性、實踐性很強的職業。知識經濟時代對人才質量要求的提高,迫使會計職業教育的重心由中等職業教育轉變為高等教育和高等職業教育。高校要根據社會和經濟發展戰略,分析其對高層次會計人才的需求,制訂高層次會計人才培養規劃。
  (二)優化課程設置一些高校會計類專業的課程設置不合理。(1)專業課程設置較多,而培養會計人員綜合素質和職業操守相關的課程較少,如應用文寫作、社交禮儀、行政管理、職業道德等課程很少開設;(2)理論課程開設較多,實踐課程開設較少,沒有足夠的實驗室操作或沒有足夠的實踐時間:(3)會計類專業雙語課程開設較少,使會計語言產生差異,因為會計是國際通用商業語言,想要吸引投資者,就要用投資者讀得懂的會計語言。
  針對課程設置的不合理,高校應采取相應的措施。(1)歸并有重復內容的課程,解決各會計課程內容重復的問題:(2)加大基礎課程的比重,全面提高學生的綜合素質:(3)加大對實驗室的投入和實踐課的比重,不斷完善實驗室的信息資源、軟件資源、項目資源、技術資源,為學生創造動手的機會與條件:(4)開設會計專業雙語課程,培養學生具備國際視野和進行國際交往的能力。
  (三)改進會計教學方法
  在會計教學方法上,目前一些高校基本上還是“填鴨式”、“滿堂灌”。教學內容多注重會計理論,忽視理論同實務的結合,影響了學生學習的主動性與積極性。師生這間由于缺乏交流與溝通,學生分析問題、解決問題的能力得不到培養和提高。新型會計教育方法應由以“教師為中心”向“學生參與式”的轉變。課堂教學要以學生為依托,以培養能力為導向,采用“討論式”、“模擬式”、“辯論式”、“案例式”等教學方法,還要增加一些“實操課”,鼓勵學生在寒暑假走出去,到自己的親戚、朋友、熟人處義務幫忙,親身參與會計社會實踐,增強實際操作能力,彌補會計經驗不足的缺陷。
  二、加強在職會計人員的繼續教育工作,保持會計專業人才隊伍的活力
  對現有會計人員進行會計新準則的培訓是當前的一件頭等大事,是履行會計職務的必然要求。各級財政部門下屬會計管理部門是管理會計人員繼續教育的機構,應采取有效的措施,廣泛宣傳開展會計準則培訓的必要性、緊迫性和重要性,使廣大會計人員認識到通過培訓,可使自己所學知識不斷更新,始終能站在時代的前沿,不致于被淘汰,從而支持、關心、投身會計繼續教育之中。會計管理部門在培訓的過程中,應抓好以下幾方面的工作。
  (一)靈活安排培訓內容,適應不同行業會計核算的需要
  新的會計準則雖然對各行各業具體的業務內容做了規定,但我國行業眾多,每個行業具體的經濟業務不同,相應核算經濟業務的會計也不盡相同。會計管理部門在安排培訓內容的時候,就不能搞“一刀切”,應靈活多樣。如企業會計、行政事業單位會計、財政總預算會計等應分類培訓,以滿足不同行業,不同類型單位的會計人員的需要。在企業會計培訓時,應把企業會計細分為上市公司會計、金融企業會計、小企業會計、民間非盈利組織會計等。培訓時,不應只注重理論知識的更新,同時應培養會計實務操作技能的提高,更應培養財會人員應具備的素質,實現由核算型向管理型的轉變。
  (二)改革教學手段,提高培訓的質量
  目前在會計人員繼續教育的具體實施手段上仍然停留在傳統的“滿堂灌”的教學方式上,有的只是制作了一些簡單的教學課件,利用投影儀進行幻燈片式的教學,學員有了一些直觀感,老師和學員也有雙向交流,但學員之間卻無法進行溝通,相互之間不能進行經驗的交流和問題的探討。會計管理部門應更多地將投影、電視、錄像、廣播、程序教學機、電子計算機等教學手段及各種先進適宜的財務軟件應用到會計繼續教育中,提高會計教學的軟硬件水平,從而提升培訓的質量。
  (三)加強職業道德教育,提高會計行業的公信力
  會計繼續教育應把會計人員的職業道德教育放在重要的位置來抓。因為會計人員的職業道德水準直接影響到會計工作的質量。目前,我國許多單位會計人員對本單位領導營私舞弊等違紀行為不聞不問,聽之任之,甚至積極參與到偽造賬表、弄虛作假、通同作弊之中。所以,對在職會計人員的職業道德教育應貫穿于會計人員整個職業生涯的始終。會計管理部門應制定相應的檢查和考核辦法,對缺乏會計職業道德的會計人員,不允許參加相應的專業技術資格考試。將會計職業道德作為會計考核、達標升級的一個重要內容。通過這些措施,減少違反會計
  職業道德的現象的發生,降低對社會公眾利益造成的損害,以此提高會計行業的公信力。
  三、培養會計領軍人才,提高會計隊伍的國際水平
  在最近一項名為“中國未來十年緊缺人才資源”的調查中,會計師居短缺人才的榜首。據了解,截至2005年年底,全國獲得會計從業資格證書的累計突破一千萬人,而在這眾多人從業者當中取得高級會計師專業技術資格的人數為80567人,約占總人數的18%,具有大學本專科學歷的人數約為518萬人,約占總數的49%,具有碩士研究生以上學歷的人數為33829人,約點總數的3%。我國注冊會計師的情況是:預計需要30萬人,中國注冊會計師協會有約14萬會員,這個數字遠遠未達到中國經濟發展對注冊會計師人才的需要。ACCA大中華總監葉慧刑說:“中國內地有近1400家境內上市公司、數十萬國有企業、近50萬家外資企業、300萬家民營企業,而且越來越多的公司都急需專業規范的審計和會計服務與操作”。從以上可以看出,中國缺乏的是與國際接軌、通曉國際財會界游戲規則的高層次會計人才。以通曉國際會計準則見長的國際四大會計師事務所――普華永道、安永、畢馬威、德勤,也同樣面臨著人才短缺的問題。越來越多的中國本土企業在壯大自身、實施全球化戰略的過程中,也將急需一大批熟悉國際會計準則、掌握國際資本市場慣例、精通現代企業戰略規劃及國際化經營財會管理人才。為解決高端會計人才缺乏問題,我國在培養高端會計人才方面采取有力的措施。
  (一)制訂高級會計人才培養規劃
  在制訂高級會計人才培養規劃方面,我國政府部門財政部已經行動起來。由財政部會計司、中國注冊會計師協會與中國會計學會共同起草的《全國會計領軍(后備)人才培養十年規劃(征求意見稿)(下稱“十年規劃”)于2007年2月發布。通過十年左右時間努力,打造一批具有國際視野和戰略思維,高素質、復合型、國際化的高端會計人才,在企事業財務會計管理、注冊會計師審計、會計理論科研領域起領軍作用,推動會計隊伍綜合素質和服務水平全面提高。十年規劃的制定,其意義是對中國目前經濟生活以及其中的財會工作所給予的強力支撐,更是就高端會計人才教育問題所進行的面向未來的系統與前瞻的思考。
  (二)各省(市)、自治區積極配合,形成全國效應
  各省(市)、自治區應該積極行動起來,成立高級會計人才培訓工作領導小組辦公室,負責各省(市)、自治區會計領軍人才開發計劃的制訂、人才培訓具體內容選擇、人才培訓模式的確定、人才選拔的具體實施及人才培訓的組織和協調工作。形成會計人才的“國家隊”、“地方隊”、“后備隊”三個層次的梯隊結構,為全國選拔會計領軍人才輸送人才,為本地造就會計人才和儲備會計人才。
  (三)高起點選拔人才
  科學選拔基礎好、有培養潛質和較高能力素質的培訓對象是打造高級會計人才的重要環節。在選拔的過程中:(1)要有清晰的選拔思路。財政部為此確定了“四高和三統一”(高起點、高要求、高質量、高素質,統一命題、統一選拔、統一標準)的選拔思路。(2)嚴格選拔的條件,確保培訓生源的高質量。以企業類高級會計人才選拔為例,選拔對象為具有高級會計師資格或通過高級會計師考試,負責企業財務工作、擔任企業會計機構領導人或者后各人才,年齡在40歲以下,外語基礎好。(3)要有嚴謹的選拔程序。除嚴格報名審核程序外,還應設計考試環節,將考試定位于能力測試,試題面要較寬,主要考察考生的基本素質、知識結構和分析決策能力。試卷評閱采取集中統一批閱方式,統一評閱標準,并采取二次復核程序,確保考試結果客觀、公平、公正。在考試結束后,由全國高級人才培訓工作領導小組辦公室組織對考試成績優秀者進一步審核和面試,主要考察培訓對象的知識結構、語言表達能力、分析判斷能力、組織協調能力、應變能力、心理素質、邏輯思維和人際交往能力,以及自我認識、舉止儀表等方面情況。經全面考核,切實挑選出素質好、功底深厚的優秀人才。
  總之,會計人才的培養是一項長期的、系統的事業,需要自上而下的考量與規劃。