根據(jù)外貿(mào)體制改革和基本建設(shè)管理體制相應(yīng)改革的新情況，為了加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)部直屬單位基本建設(shè)的管理，更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)的方針政策，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我部具體情況，制定本管理辦法。
一、計(jì)劃的編制和下達(dá)
1、各單位根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按我部通知的要求編制本單位的基本建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃（三年或五年），按時(shí)報(bào)送我部。
2、各單位根據(jù)業(yè)務(wù)、事業(yè)需要，結(jié)合當(dāng)年基本建設(shè)投資計(jì)劃預(yù)計(jì)完成情況，在每年八月份提出下年度基本建設(shè)投資申請(qǐng)計(jì)劃（附表一），連同必要的文字說(shuō)明（包括主要項(xiàng)目的建設(shè)理由、現(xiàn)有設(shè)備利用情況和建設(shè)地點(diǎn)等。生產(chǎn)性項(xiàng)目需說(shuō)明原料、資源情況及建成后的經(jīng)濟(jì)效益等）報(bào)送我部。在北京直屬單位的年度申請(qǐng)計(jì)劃內(nèi)有新建項(xiàng)目的，需同時(shí)填報(bào)申請(qǐng)?jiān)诰┙ǚ坑?jì)劃表（附表二）。
3、各單位根據(jù)我部通知的年度基本建設(shè)投資控制數(shù)字，編制年度基本建設(shè)投資計(jì)劃草案（附表三）報(bào)部。
4、各單位年度基本建設(shè)投資計(jì)劃草案由我部審核、匯總平衡后，即作為正式計(jì)劃由我部下達(dá)各單位執(zhí)行。各單位接到計(jì)劃后，應(yīng)即組織建設(shè)單位研究實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的具體措施，抓緊征地、設(shè)計(jì)、備料和施工等工作，以保證計(jì)劃的完成。
5、凡有分支公司的總公司，應(yīng)負(fù)責(zé)審核、匯總下屬公司的遠(yuǎn)景規(guī)劃、申請(qǐng)計(jì)劃和計(jì)劃草案報(bào)送我部。
二、設(shè)計(jì)文件的編報(bào)和審批
（一）項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書
1、國(guó)家法規(guī)的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目（建設(shè)規(guī)模在一萬(wàn)噸以上的冷庫(kù)或總體投資在三千萬(wàn)元以上的其他項(xiàng)目），其中屬于生產(chǎn)性項(xiàng)目，各單位在提出遠(yuǎn)景規(guī)劃時(shí)，提出項(xiàng)目建議書（一式五份）報(bào)我部并抄送國(guó)家計(jì)委，經(jīng)我部初審后報(bào)國(guó)家計(jì)委審批；其中屬于非生產(chǎn)性項(xiàng)目，各單位在提出申請(qǐng)計(jì)劃以前提出設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)我部核轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委審批。項(xiàng)目建議書或設(shè)計(jì)任務(wù)書經(jīng)國(guó)家計(jì)委批復(fù)同意后才能列入年度基本建設(shè)投資計(jì)劃。
2、總體投資在一千萬(wàn)元以上三千萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目，在提出申請(qǐng)計(jì)劃的同時(shí)，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，連同申請(qǐng)計(jì)劃一并報(bào)部審核。經(jīng)審核同意后才能列入年度計(jì)劃。
3、總體投資在五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目，各單位編制的設(shè)計(jì)任務(wù)書經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)后報(bào)我部備案。
4、五百萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)任務(wù)書的內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)單，經(jīng)有關(guān)單位同意后存本單位備查。
5、項(xiàng)目建議書和設(shè)計(jì)任務(wù)書的內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，一般包括：
項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目的內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)根據(jù)、建設(shè)條件（地址、資源、供水、供電、交通運(yùn)輸?shù)龋⒔ㄔO(shè)進(jìn)度、投資來(lái)源和估算材料設(shè)備的需要量、建設(shè)地點(diǎn)、占地面積和經(jīng)濟(jì)效益等。必要時(shí)附建設(shè)基地的總平面圖一張。
（二）擴(kuò)初設(shè)計(jì)和工程概算
1、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和工程概算由設(shè)計(jì)部門根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或設(shè)計(jì)任務(wù)書的內(nèi)容（主要是建設(shè)規(guī)模和總體投資）進(jìn)行設(shè)計(jì)和編制，由直屬單位報(bào)送我部審批或備案。
2、國(guó)家法規(guī)的大中型和限額以上項(xiàng)目的擴(kuò)初設(shè)計(jì)和工程概算，由直屬單位報(bào)送我部組織有關(guān)單位會(huì)審后核批。
3、總體投資在一千萬(wàn)元以上三千萬(wàn)元以下的擴(kuò)初設(shè)計(jì)和工程概算，由直屬單位報(bào)送我部審批。
4、總體投資在五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目的擴(kuò)初設(shè)計(jì)和工程概算由直屬單位委托有關(guān)部門審查后報(bào)部備案。
5、總體投資在五百萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目的擴(kuò)初設(shè)計(jì)和工程概算由直屬單位會(huì)同有關(guān)單位審查后留本單位存查。
6、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和工程概算經(jīng)審批后，即作為控制項(xiàng)目投資、編制施工預(yù)算和繪制施工圖的依據(jù)。
（三）施工圖和施工預(yù)算
建設(shè)項(xiàng)目的施工圖和施工預(yù)算完成后，由建設(shè)單位委托有關(guān)部門審核。
三、計(jì)劃管理
1、基本建設(shè)要加強(qiáng)計(jì)劃管理。所有基本建設(shè)項(xiàng)目都要納入計(jì)劃，不準(zhǔn)搞計(jì)劃外工程。自籌基本建設(shè)項(xiàng)目所需的資金必須落實(shí)并來(lái)源正當(dāng)才能列入計(jì)劃。
2、年度基本建設(shè)投資計(jì)劃確定后，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，不得任意變更建設(shè)內(nèi)容。如必須變更時(shí)，需報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)單位批準(zhǔn)。
3、項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書和擴(kuò)初設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，不得自行更改。如在總體投資、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、單項(xiàng)工程等方面需要變動(dòng)時(shí)，須報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)單位批準(zhǔn)。
4、要加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查。對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中存在的問題，要及時(shí)采取措施加以解決。計(jì)劃完不成或需要增加、調(diào)整計(jì)劃時(shí)，要及時(shí)報(bào)我部核批。
四、工程管理和驗(yàn)收
1、要加強(qiáng)施工管理，提高投資效益，貫徹執(zhí)行集中力量打殲滅戰(zhàn)的方針，根據(jù)材料、設(shè)備、資金和施工力量的情況，進(jìn)行項(xiàng)目排隊(duì)，分別輕重緩急，分期分批地進(jìn)行施工。在施工中要注意經(jīng)濟(jì)效果，做到消耗有定額，費(fèi)用有標(biāo)準(zhǔn)，成本有核算，力求降低造價(jià)。
2、要切實(shí)保證工程質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量檢查。工程竣工后，必須按照法規(guī)進(jìn)行驗(yàn)收，并做出竣工報(bào)告和竣工決算。同時(shí)須編制資產(chǎn)移交清冊(cè)，附必要的竣工圖和隱蔽工程紀(jì)錄等技術(shù)檔案交建設(shè)單位保管，以利日后工程維修和擴(kuò)建。
3、大中型和限額以上建設(shè)項(xiàng)目，由經(jīng)貿(mào)部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。三千萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目，由直屬單位邀請(qǐng)有關(guān)部門驗(yàn)收，必要時(shí)我部派人參加。其中，一千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，直屬單位應(yīng)將竣工報(bào)告和竣工決算報(bào)部備案。
五、基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表
1、為了及時(shí)了解和反映各直屬單位的基本建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況和存在的問題，各直屬單位應(yīng)按月編制“基本建設(shè)完成情況月報(bào)表”（附表四），于月后十日前報(bào)達(dá)我部。
2、年度終了，各直屬單位應(yīng)編制“年度基本建設(shè)完成情況表”（與月報(bào)通用），于年后一月底前報(bào)達(dá)我部。
3、基本建設(shè)完成情況月、年報(bào)表均應(yīng)附文字說(shuō)明。說(shuō)明進(jìn)度快、慢的原因，存在的問題，及擬采取的措施。報(bào)表務(wù)必做到數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。
4、有分支公司的總公司，負(fù)責(zé)審核下屬公司的月、年報(bào)表，并匯總按期報(bào)送我部。
六、基本建設(shè)財(cái)務(wù)
1、各直屬單位應(yīng)根據(jù)我部下達(dá)的年度基建計(jì)劃投資額和我部編制年度基建財(cái)務(wù)計(jì)劃的通知所法規(guī)的表格和要求編制年度基建財(cái)務(wù)計(jì)劃于法規(guī)的時(shí)間報(bào)送我部。
2、基金投資中非經(jīng)營(yíng)性投資實(shí)行限額管理。經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的基本建設(shè)計(jì)劃和各單位編報(bào)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，在建設(shè)銀行總行分次核定的撥款限額范圍內(nèi)，參照工程進(jìn)度和實(shí)際需要分配撥款限額，并通過建行總行下達(dá)至用款單位。一切用款單位，要按照法規(guī)向有關(guān)建行開立帳戶。
3、使用基金投資中經(jīng)營(yíng)性投資安排的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在接到我部下達(dá)的基建計(jì)劃后，應(yīng)即與建行分行簽訂貸款合同，據(jù)以使用貸款和歸還貸款。
4、自籌基建計(jì)劃安排的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)將自籌資金專戶存入建設(shè)銀行，并堅(jiān)持“先存后批，先批后用”的原則和存足六個(gè)月，由建設(shè)銀行監(jiān)督使用的辦法。
5、使用建設(shè)銀行貸款安排的建設(shè)項(xiàng)目，其中屬于續(xù)貸項(xiàng)目的，待建行總行將貸款計(jì)劃下達(dá)當(dāng)?shù)亟ㄐ泻螅ㄔO(shè)單位即可與當(dāng)?shù)亟ㄐ薪?jīng)辦行辦理貸款手續(xù)；其中屬于新貸項(xiàng)目，建設(shè)單位需配合當(dāng)?shù)亟?jīng)辦行做好項(xiàng)目評(píng)估工作，俟建行總行審批下達(dá)貸款計(jì)劃后，方可辦理貸款手續(xù)。使用其他銀行貸款安排的建設(shè)項(xiàng)目，按有關(guān)銀行的法規(guī)辦理貸款和還款手續(xù)。
6、基建財(cái)務(wù)快速月報(bào)是我部據(jù)以撥款的主要依據(jù)，各直屬單位必須于每月終了后八天內(nèi)報(bào)達(dá)我部（時(shí)間來(lái)不及的可以電報(bào)或電話報(bào)告）。
7、年度基建財(cái)務(wù)決算是反映建設(shè)部門和建設(shè)單位年度全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的報(bào)表，是年度基本建設(shè)計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)。各直屬單位應(yīng)按照我部通知法規(guī)的要求和報(bào)表按時(shí)按質(zhì)編制年度基建財(cái)務(wù)決算報(bào)送我部審批。
8、有分支機(jī)構(gòu)的總公司，必須設(shè)專人負(fù)責(zé)審核各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)快速月報(bào)和年度財(cái)務(wù)決算后匯總報(bào)送我部。
七、附則
1、我部直屬單位可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
2、本辦法自一九八九年一月一日起執(zhí)行。